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农机安全管理工作制度

一、总则

为加强农业机械（以下简称农机）安全管理，预防和减少农机事故，保障农机操作人员及其他人员的人身和财产安全，促进农业机械化健康发展和乡村振兴，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》《拖拉机和联合收割机登记规定》等法律法规和规章，结合实际，制定本制度。

本制度适用于本行政区域内农机的安全管理，包括拖拉机、联合收割机、农用运输车、农产品加工机械、畜牧机械、林业机械等农业机械的生产、销售、使用、维修、检验等环节的安全管理，以及农机操作人员的管理、农机安全监理机构的监管活动。

农机安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，强化源头管理、过程监管和应急处置，构建政府负责、部门协同、群众参与、社会监督的农机安全管理机制。

县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内的农机安全管理工作，其所属的农业机械安全监理机构（以下简称农机安全监理机构）具体承担农机安全管理的日常工作，包括农机登记、安全技术检验、操作人员考核、安全检查、事故处理、宣传教育等；乡镇人民政府和街道办事处应当明确农机安全管理机构和人员，负责本辖区内农机安全宣传、隐患排查和信息上报等工作；村（居）民委员会应当协助做好农机安全宣传和隐患排查工作。

二、组织机构与职责

（一）县级以上农机安全管理机构设置

1.农业农村主管部门职责

县级以上地方人民政府农业农村主管部门是本行政区域内农机安全管理的行政主管部门，统筹协调农机安全管理工作，履行以下职责：制定农机安全管理年度工作计划并组织实施；指导、监督农机安全监理机构开展日常工作；组织开展农机安全生产大检查和专项整治行动；协调解决农机安全管理中的重大问题；负责农机事故统计、分析和报告工作；组织开展农机安全宣传教育和技术培训。

2.农机安全监理机构职责

农机安全监理机构作为农业农村主管部门所属的专职安全管理机构，承担具体监管职责：负责拖拉机、联合收割机等农机的登记、注册和变更手续；实施农机安全技术检验，核发检验合格标志；组织农机操作人员考试，核发驾驶证和操作证；开展农机安全执法检查，查处违法违规行为；负责农机事故现场勘查、责任认定和调解处理；建立农机安全管理档案，实行动态管理；指导农机合作社、家庭农场等新型经营主体的安全管理工作。

（二）乡镇（街道）农机安全管理职责

1.乡镇（街道）农业农村服务职责

乡镇人民政府和街道办事处应当明确农机安全管理分管领导和专（兼）职人员，设立农机安全管理站或明确相关机构，承担以下职责：宣传贯彻农机安全生产法律法规和政策；组织开展辖区内农机安全宣传教育活动，发放安全宣传资料；定期排查农机安全隐患，建立隐患台账并督促整改；协助农机安全监理机构开展农机登记、检验和操作人员考核工作；掌握辖区内农机及操作人员基本情况，建立信息台账；及时上报农机安全事故和突发事件。

2.网格化管理职责

推行农机安全管理网格化制度，以村（社区）为单位划分网格，明确网格员职责：网格员负责本网格内农机安全信息收集，包括农机数量、操作人员信息、使用状况等；定期走访农机户，检查农机安全设施是否齐全，如反光标识、灭火器等；提醒农机操作人员遵守安全操作规程，严禁无证驾驶、超载超速、酒后驾驶等行为；协助开展农机安全宣传，通过村广播、微信群等方式普及安全知识；发现重大安全隐患立即上报乡镇农机安全管理站并采取临时管控措施。

（三）村（居）委会农机安全管理职责

1.协同管理职责

村（居）民委员会应当协助乡镇人民政府和街道办事处开展农机安全管理工作，履行以下职责：将农机安全纳入村规民约，引导村民自觉遵守农机安全规定；组织农机操作人员参加安全培训和警示教育活动；在农忙季节、重要节假日等关键时段，开展农机安全巡查；协助处理本村农机事故，做好善后工作；向乡镇农机站反馈农机户对安全管理的意见和建议。

2.群众监督职责

建立农机安全群众监督机制，鼓励村民参与农机安全监督：设立农机安全举报电话和信箱，对无证驾驶、未检验农机上路、违规载人等行为进行举报；组织农机安全联防小组，由村干部、老党员、农机大户组成，互相监督农机使用行为；对模范遵守农机安全规定的农户给予表彰奖励，营造“人人讲安全、户户守安全”的氛围。

（四）相关单位协同职责

1.公安交管部门职责

公安机关交通管理部门应当与农机安全监理机构建立信息共享机制：在道路联合执法中，查处拖拉机、联合收割机等农机的交通违法行为；协助农机安全监理机构开展农机道路交通事故处理；提供农机驾驶证、行驶证等信息查询服务；对农机载人、超载等严重违法行为依法处罚。

2.应急管理部门职责

应急管理部门负责