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兰州市安全教育

一、兰州市安全教育的背景与意义

1.1政策背景

近年来，国家高度重视安全教育工作，《中华人民共和国安全生产法》《中小学公共安全教育指导纲要》等法律法规明确了安全教育的法定地位。甘肃省“十四五”应急体系建设规划提出“提升全民安全素养”的目标，兰州市作为省会城市，需落实国家及省级政策要求，将安全教育纳入城市治理体系。2023年兰州市政府工作报告中明确提出“构建全域覆盖的安全教育体系”，为安全教育提供了政策保障。

1.2现实需求

兰州市地处黄土高原与青藏高原过渡带，地质条件复杂，地震、滑坡等自然灾害风险较高；同时，作为西北地区交通枢纽，城市人口密度大，交通拥堵、消防安全、公共卫生等城市安全问题突出。2022年兰州市共发生各类安全事故136起，其中人为因素占比达78%，反映出市民安全意识薄弱、应急处置能力不足等问题，亟需通过系统性安全教育提升全民安全素养。

1.3教育意义

安全教育是兰州市建设“平安兰州”“幸福兰州”的基础工程。通过开展安全教育，可增强市民风险防范意识和自救互救能力，减少安全事故发生；有助于形成“人人讲安全、事事为安全”的社会氛围，为城市高质量发展提供安全保障；同时，安全教育也是提升城市治理能力现代化的重要举措，助力兰州市实现安全发展、可持续发展目标。

二、兰州市安全教育的现状分析

2.1当前安全教育的主要形式

2.1.1学校安全教育

兰州市的学校安全教育主要通过课程设置和实践活动开展。在小学和中学阶段，安全教育被纳入常规教学计划，每学期至少安排8课时，内容涵盖交通安全、防火防灾和防溺水等基础主题。例如，兰州市教育局要求各校每学期组织一次消防演练和地震应急疏散演习，以增强学生的实际应对能力。2023年，全市85%的中小学已将安全教育纳入校本课程，但部分学校仍依赖传统的课堂讲授，缺乏互动性。此外，一些学校邀请消防员或警察进行专题讲座，但频率较低，平均每学期仅1-2次，导致学生参与积极性不高。

2.1.2社区安全教育

社区层面的安全教育以居民活动中心为载体，定期举办安全知识讲座和技能培训。兰州市现有120个社区活动中心，其中60%每月开展一次安全教育，主题包括居家安全、用电安全和急救知识等。例如，城关区的社区中心组织居民参与灭火器使用培训，但参与人数有限，平均每次活动仅30人左右。此外，社区通过宣传栏和微信群推送安全提示，但内容更新缓慢，部分信息重复，未能有效吸引居民关注。社区安全教育的形式较为单一，缺乏趣味性，如模拟演练或互动游戏较少，影响了居民的参与热情。

2.1.3企业安全教育

企业安全教育主要针对员工，集中在大型企业和制造业领域。兰州市规定，企业每年必须进行不少于16小时的安全培训，内容涉及操作规程和应急处理。例如，兰州石化公司每季度组织一次安全演练，覆盖员工90%以上。然而，小型企业落实较差，仅40%的企业定期开展培训，且多以会议形式进行，缺乏实操环节。此外，企业培训内容侧重生产安全，忽视了员工的心理健康和日常风险防范，如防诈骗和网络安全等主题较少涉及，导致培训效果有限。

2.2安全教育的覆盖范围

2.2.1学校覆盖情况

兰州市学校安全教育的覆盖范围较广，但存在区域差异。全市共有中小学500所，其中90%已开设安全教育课程，但农村地区学校覆盖率较低，仅为70%。例如，榆中县的偏远学校因师资不足，课程常被其他学科挤占。学生参与率方面，城市学校达到95%，而农村学校不足80%。此外，特殊教育学校的安全教育被忽视，仅30%的学校提供定制化课程，如针对残障学生的应急疏散指导。总体而言，学校覆盖在城区较为完善，但农村和特殊群体仍有缺口。

2.2.2社区覆盖情况

社区安全教育的覆盖范围在城区较广，但郊区不足。兰州市共有社区200个，其中80%的活动中心定期开展安全教育，但安宁区等郊区的覆盖度仅为50%。居民参与度方面，城区社区平均每次活动吸引50人参与，而郊区仅20人。例如，七里河区的社区中心通过发放安全手册提高覆盖，但手册发放率仅60%，且部分居民未阅读。此外，流动人口聚居区如火车站周边，社区安全教育缺失，外来务工人员几乎未参与相关活动，导致安全盲区。

2.2.3企业覆盖情况

企业安全教育的覆盖范围集中在大型企业，小型企业参与度低。兰州市共有企业3000家，其中规模以上企业100家，100%开展培训；但小型企业2900家，仅50%落实培训。行业分布上，制造业和建筑业覆盖较好，如兰州新区工厂培训率达90%，而服务业如餐饮业仅30%。员工覆盖方面，大型企业员工参与率85%，但小型企业不足50%。此外，新入职员工培训较为规范，而老员工复训不足，导致安全知识更新滞后。

2.3存在的主要问题

2.3.1内容陈旧问题

兰州市安全教育内容普遍陈旧，未能适应现代风险变化。学校教育仍以传统主题如防