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农机安全生产工作实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，以防范化解农机安全风险为主线，以压实安全责任为抓手，以提升本质安全水平为目标，全面加强农机安全监管能力建设，有效遏制农机事故发生，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实的安全保障。

（二）工作目标

1.事故控制目标：坚决杜绝重特大农机安全事故，力争实现农机事故起数、死亡人数同比分别下降10%以上，受伤人数同比下降8%以上。

2.监管能力目标：建成覆盖县、乡、村三级的农机安全监管网络，乡镇农机安全监管人员配备率达到100%，村级农机安全协管员覆盖率达到90%以上。

3.机具安全水平目标：拖拉机、联合收割机注册登记率保持在95%以上，年度检验率达到90%以上，农机违法载人、无牌行驶、无证驾驶等违法违规行为查处率不低于95%。

4.安全素养目标：全年开展农机安全生产宣传培训不少于200场次，培训农机操作手、农民群众不少于2万人次，农机安全知识普及率达到85%以上，农机操作手持证驾驶率达到98%以上。

二、主要任务

（一）健全责任体系

1.落实属地管理责任。各级政府要将农机安全生产纳入年度安全生产考核体系，签订责任书，明确乡镇政府、村委会的监管职责，建立“横向到边、纵向到底”的责任链条。

2.强化部门联动机制。农业农村局牵头协调，联合公安、交通、应急管理等部门建立联席会议制度，每季度召开专题会议，通报农机安全形势，联合开展专项整治行动。

3.明确企业主体责任。督促农机合作社、维修网点等经营单位落实安全生产制度，配备专职安全员，签订农机操作安全承诺书，建立“谁使用、谁负责”的追溯机制。

（二）深化宣传教育

1.开展常态化宣传。利用村社广播、宣传栏、微信群等渠道，每月至少推送1条农机安全警示案例；在农忙季节组织“农机安全进村入户”活动，发放图文并茂的安全手册。

2.强化针对性培训。针对拖拉机、收割机等重点机具操作手，开展“一对一”实操培训，重点讲解制动系统、安全防护装置的使用规范；对农机合作社负责人开展安全管理专题讲座，每年不少于2场次。

3.创新教育形式。制作农机安全微视频，在县级电视台、短视频平台播放；组织农机安全知识竞赛，以奖促学提高群众参与度；在中小学开设农机安全科普课，培养青少年安全意识。

（三）强化源头管理

1.严格注册登记。优化农机注册流程，推行“一站式”服务，实现牌证办理时限压缩至3个工作日内；对无牌无证拖拉机、联合收割机开展集中清零行动，确保登记率保持在95%以上。

2.规范检验流程。建立“线上预约+线下检测”模式，推广使用农机安全检验APP；对检验不合格的机具出具整改通知书，跟踪督促维修复检，年度检验率不低于90%。

3.加强证照管理。严把考试关，增加模拟实操考试环节；对持证人员开展年度审验，重点核查健康状况和操作技能；建立黑名单制度，对酒驾、超载等严重违法人员吊销驾驶证。

（四）深化隐患排查

1.常态化巡查机制。乡镇农机站每月组织不少于2次田间路查，重点查处违法载人、超速行驶等行为；村级协管员每周开展1次农机具停放点安全巡查，建立隐患台账。

2.重点时段专项整治。在春耕、夏收、秋播等农忙期，联合公安交警开展“亮尾行动”，为农机粘贴反光标识；在节假日、汛期等特殊时段，组织农机安全应急小分队驻点值守。

3.技术隐患治理。开展农机具“体检”专项行动，重点检查制动系统、转向装置等关键部位；推广安装农机作业监控终端，实时监控机具运行状态，及时发现异常报警。

（五）提升应急能力

1.完善应急预案。修订《农机生产安全事故应急预案》，明确事故报告、现场处置、医疗救援等流程；每半年组织1次应急演练，重点模拟农机侧翻、火灾等场景。

2.建立救援队伍。依托农机合作社组建县级农机应急救援中队，配备吊车、拖车等专业设备；在乡镇设立应急物资储备点，储备灭火器、急救包等物资。

3.强化事故处置。建立“120-122-12316”联动机制，实现事故信息共享；对农机事故实行“一案一分析”，查明原因后向涉事机主出具整改建议书。

（六）构建长效机制

1.推进智慧监管。建设农机安全监管信息平台，整合注册登记、检验数据、违法记录等信息；运用大数据分析事故高发区域和时段，实施精准监管。

2.健全信用体系。将农机安全违法信息纳入个人信用档案，与农机补贴、信贷政策挂钩；对连续3年无事故的机主给予年度审验免检等激励。

3.强化科技支撑。推广农机防侧翻装置、自动灭火系统等安全装置；在大型拖拉机上安装智能限速器，超速自动发出警报并切断