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农村消防应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范农村火灾事故应急处置工作，提高农村地区应对火灾事故的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障农民群众生命财产安全，维护农村社会稳定，结合农村消防工作实际，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《农村防火规范》（GB50039-2010）《国家突发公共事件总体应急预案》及地方农村消防相关法规、政策，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内行政村、农村社区等区域的火灾事故应急处置工作，包括农村村民住宅、农业生产场所（粮库、农机存放点、养殖场等）、公共建筑（村委会、学校、卫生室等）、山林、农田等区域的火灾事故。

（四）工作原则

1.预防为主，防消结合。坚持预防与应急处置相结合，加强农村消防宣传、隐患排查和基础设施建设，从源头上减少火灾事故发生。

2.以人为本，生命至上。把保障群众生命安全作为首要任务，优先组织受威胁人员疏散和救援，最大限度减少人员伤亡。

3.统一领导，分级负责。在地方政府统一领导下，明确乡镇、村（居）委会及相关部门职责，形成分级负责、协同联动的工作机制。

4.快速反应，协同应对。整合乡镇、村（居）委会、志愿者队伍及社会救援力量，建立快速响应机制，确保火灾事故发生后及时有效处置。

5.科学处置，安全第一。采用先进的灭火救援技术和装备，规范处置流程，确保救援人员和群众安全，防止次生灾害发生。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

1.县级农村消防应急指挥部

县级农村消防应急指挥部由分管副县长任总指挥，应急管理局、消防救援大队、公安局、农业农村局、卫健局、民政局等部门主要负责人为成员，下设办公室在县消防救援大队，负责日常协调工作。指挥部承担全县农村火灾事故的统一指挥、决策部署和资源调配职责，启动Ⅰ级响应时，可直接调动乡镇、村（居）委会及社会救援力量，协调周边县（市）消防支援。

2.乡镇级应急领导小组

各乡镇成立农村消防应急领导小组，由乡镇长任组长，分管消防工作的副乡镇长任副组长，成员包括乡镇应急管理办公室、派出所、农业农村服务中心、卫生院、民政所等部门负责人。领导小组负责本辖区内农村火灾事故的先期处置，落实县级指挥部指令，组织乡镇应急队伍和村级力量开展救援，同时负责灾情信息收集、上报及受灾群众临时安置工作。

3.村级应急指挥小组

行政村（社区）成立村级应急指挥小组，由村党支部书记任组长，村委会主任、村“两委”成员、党员代表、村民代表及村医为成员。小组负责日常消防巡查、隐患排查、宣传教育及初期火灾处置，火灾发生后立即组织村民疏散，利用村内消防设施开展扑救，并第一时间向乡镇应急领导小组报告火情。

（二）各成员单位职责

1.县级部门职责

应急管理部门负责统筹协调农村消防应急工作，指导乡镇和村（居）委会制定应急预案，组织开展应急演练；消防救援大队承担火灾扑救、人员搜救、技术指导等主要任务，负责农村消防设施建设维护，指导基层队伍开展技能培训；公安局负责火灾现场秩序维护、交通疏导及火灾事故调查，协助疏散受威胁群众；农业农村局指导农村粮库、农机存放点、养殖场等农业生产经营场所的火灾隐患排查，协调农业机械参与灭火救援；卫健局负责医疗救护工作，组织救护车和医护人员赶赴现场，对受伤人员实施救治；民政局负责受灾群众临时生活救助，协调发放物资，指导灾后重建。

2.乡镇部门职责

乡镇应急管理办公室承担农村消防日常管理，建立隐患台账，督促整改；派出所负责农村消防监督检查，查处违规用火用电行为，协助扑救火灾；农业农村服务中心推广农业防火技术，指导农户安全使用农机和储存农资；卫生院负责辖区内的医疗救护准备，储备急救药品和器械；民政所统计受灾情况，协助落实救助政策。

（三）基层应急队伍组建与职责

1.村级志愿消防队

村级志愿消防队由村干部、党员、青壮年村民及返乡大学生组成，每队不少于10人，队长由村“两委”成员担任。队伍配备灭火器、消防水桶、手抬机动泵、消防水带等基本装备，每月开展1次灭火技能演练和消防知识培训。主要职责包括：日常开展防火巡查，重点检查村民住宅、厨房、柴草堆放点等区域；发现火情立即组织扑救，优先疏散老人、儿童等弱势群体；引导消防救援车辆进入现场，提供火场信息。

2.微型消防站

在人口较集中、火灾风险较高的行政村设立微型消防站，依托村委会或村文化活动室建设，配备2名以上专职消防员（可由村干部兼任），配备灭火器、水枪、水带、消防斧、应急照明等器材。微型消防站实行24小时值班制度，负责辖区初期火灾处置，协助开展消防宣传和隐患排查，同时作为乡镇应急队伍的前置站点，确保“3分钟到场”响应。

3.邻里互助小组

以自然村或村民小组为单位，组建邻里互助小组，每组5-8户，推选1名组长。组长负责组织本组村民学习消防