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研究报告

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十五五发展规划编制总结

一、编制背景与意义

1.1.编制背景

(1)近年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但同时也面临着资源环境约束趋紧、产业结构亟待优化、区域发展不平衡等多重挑战。为适应新形势新要求，推动经济社会持续健康发展，党中央、国务院决定编制实施“十四五”规划纲要。此次规划编制工作是在全面分析国际国内发展环境、充分考虑我国发展阶段、发展目标和发展战略的基础上进行的，旨在为未来五年我国经济社会发展提供科学指导。

(2)从国际环境来看，当前全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，地缘政治风险加剧，我国发展面临的外部环境复杂多变。同时，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统发展模式难以为继，迫切需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。在这样的背景下，编制实施“十四五”规划，对于确保我国经济长期向好、实现高质量发展具有重要意义。

(3)从国内环境来看，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。近年来，我国经济增长逐渐从要素驱动转向创新驱动，产业结构不断优化，新兴产业发展迅速。然而，我国经济发展不平衡、不充分的问题仍然突出，特别是区域发展差距、城乡发展差距、收入分配差距等问题亟待解决。编制实施“十四五”规划，有利于进一步深化改革、扩大开放，推动区域协调发展，促进社会公平正义，为实现全体人民共同富裕奠定