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2025年市地级申论备考冲刺指南预测试题及答案

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限180分钟，满分100分。

2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出区域无效。

3.所有题目一律使用现代汉语，不得出现个人真实信息。

二、给定资料

资料1

凌晨四点，Q市滨海路海鲜批发市场灯火通明。渔民老林把刚卸船的200斤金鲳鱼摆上档口，手机“叮”一声，平台显示“已售出186斤”。老林说：“过去靠吆喝，现在靠算法。”Q市海洋渔业局2024年10月上线“鱼鲜直达”小程序，聚合2000艘渔船、3200名渔民、170家社区团购，日均交易4.2吨，溢价率提升18%，物流时效缩短5.7小时。

资料2

“鱼鲜直达”火了，问题也来了。2025年2月，市监部门抽检发现，部分团购点用“海水冰”冒充“船冻冰”，虾仁包冰率超30%；个别渔民在网销时虚标“野生”字样，实则养殖。消费者投诉环比增长42%。市监局局长办公会连开三场，仍拿不准“该管多宽”。

资料3

3月15日，Q市司法局发布《海鲜电商合规指引（征求意见稿）》，首次提出“源头赋码、全程溯源、问题退赔、首问负责”四项原则。渔民协会、团购平台、冷链企业、法律人士四方座谈，争论焦点集中在“谁来赋码、谁出钱、谁担责”。渔民老林直言：“一条鱼最多赚两块，贴码成本三毛，万一退赔，我白干三天。”

资料4

4月，Q市人大组织“海鲜电商立法”调研。S大学海洋治理研究中心提交现行法律对“船冻”“海水冰”等无定义，行政处罚幅度过窄，导致“违法成本低、维权成本高”。报告建议：在《Q市海洋渔业条例》中增设“电商销售”专章，引入“按日计罚”“惩罚性赔偿”，并授权市监、渔业、商务三部门联合执法。

资料5

5月，Q市政府常务会议通过《促进海鲜电商高质量发展若干措施》，市财政设立5000万元“放心鱼”基金，对赋码企业给予每单0.2元补贴，对年度无投诉平台奖励50万元；同时建立“吹哨人”制度，内部员工举报最高奖10万元。政策出台首月，赋码率由27%升至81%，但“职业吹哨人”出现，有司机故意调高冷链温度制造“变质”假象，再匿名举报，导致三家平台停运整顿。

资料6

6月，中国消费者协会发布《2025年Q市海鲜电商满意度调查》，整体满意度78分，同比提高6分；但“信任度”指标仅64分，远低于“便利度”88分。调查指出：过度营销、标准缺失、售后扯皮仍是痛点。市人大代表周某在审议财政报告时发问：“5000万元基金是否真花在刀刃上？补贴会不会养懒汉？”市财政局答复：已委托第三方评估，9月出具结果。

资料7

7月，Q市纪委监委通报：市海洋渔业局电商办负责人张某涉嫌违规接受平台宴请、泄露评标信息，已被留置。通报提到，张某把“放心鱼”基金补贴评审权“打包”给两家咨询公司，每单抽成0.05元，半年累计获利43万元。

资料8

8月，Q市中级法院宣判全国首例“海水冰”消费民事公益诉讼案，判决平台及供应商连带赔偿32万元，并在首页连续30天刊登致歉声明。法院同时向市监、渔业两局发送司法建议：建议完善“船冻”地方标准，明确检测方法。

资料9

9月，第三方评估报告出炉：5000万元基金撬动社会投入1.8亿元，带动海鲜电商交易额增长39%，但“补贴漏损率”达11.3%，高于农业、文旅等其他领域。评估组建议：将补贴方式由“交易即补”改为“信用评级补”，引入区块链发票，减少“刷单”。

资料10

10月，Q市启动“海鲜电商信用分级”试点，将平台、渔民、冷链企业、团购点纳入统一信用分，满分1000分，低于600分列入“重点监管名单”，连续两次低于500分禁止参与财政项目。试点首日，某头部平台因“虚假宣传”被扣150分，股价下跌4.6%。

三、作答要求

（一）请根据给定资料，概括Q市海鲜电商发展面临的主要风险。（15分）

要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。

（二）给定资料3提到渔民老林“一条鱼最多赚两块，贴码成本三毛”的顾虑。请结合资料，就“如何降低渔民合规成本”提出对策。（20分）

要求：针对性强，具体可行，不超过300字。

（三）假如你是Q市市场监管局工作人员，请根据给定资料5、6、9，拟写一份《“放心鱼”基金绩效改进方案》要点，供领导参阅。（25分）

要求：内容全面，结构完整，不考虑格式，不超过400字。

（四）给定资料8中，法院判决平台及供应商承担连带赔偿责任。请结合资料，围绕“司法如何助力海鲜电商治理现代化”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）

要求：观点鲜明，论证充分，联系实际，1000—1200字。

四、参考答案及评分细则

（一）主要风险

1.质量风险：海水冰