《社会保障原理》-李晨光.pptVIP

《社会保障原理》;问题;社会保障原理;第一章绪论;第一节社会保障的理论界定;一、“社会保障”名词的由来;西蒙·波利瓦尔（SimonBolivar）;经济保障;亚伯拉罕·爱泼斯坦（AbrahamEpstein）;1938年新西兰通过的《社会保障法案》再次使用，这个法案把一些先前分散的有关社会保障方面的法律集中起来，因此社会保障成了保险、福利和社会救济等方面的统称；1941年在战时的《北大西洋宪章》中出现过；随后在国际劳工组织ILO一系列文件、公约中采用，并发起成立了“国际社会保障协会”。从此之后社会保障一词被世界各国和各种国际组织所广泛使用。;中国是在1986年六届人大四次会议通过的第七个五年计划中首次使用“社会保障”一词。;二、社会保障制度的理论界定;英国《牛津法律大词典》中“社会保障”的定义是：社会保障是对一系列相互联系的、旨在保护个人免除因年老、疾病、残疾或失业而遭受损失的法律的总称。;英国的《简明不列颠百科全书》指出：社会保障是一种公共福利计划，是保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受的损失，并通过公益服务（如免费医疗）和家庭生活补助，以提高其福利。社会保障可包括：社会保险计划、保健、福利事业和各种维持收入的计划。;国际劳工组织在1942年出版的文献中将社会保障界定为：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他重新找到工作。

1989年，国际劳工局社会保障司把社会保障的定义概括为：社会通过一系列的公共措施来为其成员提供保护，以便与由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困进行斗争，并提供医疗和对有子女的家庭实行补贴。;联合国;本质特征：;;（1）社会保障制度的责任主体是国家或政府。

（2）社会保障得以实施的保证和依据是相应的社会立法。

（3）社会保障的手段是对国民收入进行再分配，它是解决社会经济问题的杠杆之一。

（4）社会保障制度的目标是满足公民的基本生活需要，从而实现社会稳定和??会公平。

（5）社会保障的对象是全体社会成员。

（6）社会保障是社会行为、社会制度和社会政策。;社会保障是各项面向全体国民、依法实施的具有经济福利性的，社会化的保障措施的统称；是用经济手段解决社会问题进而实现特定政治目标的重大制度安排；是维护社会公平、促进人民福祉和实现国民共享发展成果的基本制度保障。包括如下必备要素：

（1）依法建立

（2）突出以人为本

（3）具有经济福利性

（4）属于社会化行为;一是经济保障，即从经济上保障国民的生活，它通过现金给付或援助的方式来实现；

二是服务保障，即适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化，满足国民对有关生活服务的需求，如安老服务、康复服务、儿童服务等；

三是精神保障，即属于文化、伦理、心理慰藉方面的保障，这是更高层次的保障。;第二节社会保障的学科性质与理论框架;一、社会保障的学科性质;经济学家在追求经济效益的前提下往往将社会保障视为一种收益分配手段，认为社会保障从资金的筹集到支付过程实质上是国民收入的再分配过程，其本质是利益调节行为，因而很自然地将社会保障划入经济学范畴。

社会学家则从人类社会发展的终极目标与社会公平的角度出发，将社会保障视为社会学的一个领域，强调社会保障行为是社会控制，其内容和任务是解决各种特定的社会问题，以达到社会的有序运行和良性发展。

政治学家认为社会保障属于政治学范畴，认为社会保障是国家通过立法强制实施的社会政策，其直接目的是为社会稳定这一特定目标服务。

管理学者认为社会保障属于管理学特别是公共管理学的研究范畴。

;现实中的社会保障是否作为经济学或社会学或政治学等学科的一个分支，或者作为一个独立的学科发展，在不同国家是不同的。

综上所述，一些学者认为社会保障涉及经济学、社会学、政治学、管理学及法学等多门学科，因而不能把社会保障划归某一学科，社会保障需要从多学科角度进行综合研究，应作为一门多学科交叉的社会科学。

当然，也有学者认为社会保障属于经济学学科。

鉴于社会保障独特的性质及其作为一种制度安排在各国社会发展进程中占有越来越重要的地位，也有学者认为社会保障应作为一门相对独立的学科，即是在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。”

;二、社会保障的基本理论框架;1、社会保障基础理论问题;2、社会保障的政策理论问题;3、社会保障的管理理论问题;社会保障问题的复杂性和社会保障学科的交叉性，还决定了研究社会保障问题不能囿于传统的规范式研究方法，而是需要在立足现实的基础上，从发展的、开放的角度出发，选择适用的科学研究方法。包括纵横结合研