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泥石流灾害应急预案

作为从事地质灾害防治工作十余年的一线人员，我参与过多次泥石流灾害的应急处置。记得几年前某山区突发泥石流，半座村庄被掩埋，一位老人攥着我的手哭着说：“早知道夜里溪水里的声音不对，该叫醒大家跑的……”这句话让我深刻意识到，一份科学、可操作的应急预案，不仅是写在纸上的流程，更是能救命的”护身符”。以下结合实际工作经验，系统梳理泥石流灾害应急预案的核心内容。

一、总则：明确”为何做、做什么”

1.1编制目的与意义

泥石流是山区最常见的地质灾害之一，具有突发性强、破坏力大、次生风险高的特点。据统计，我国70%以上的山区县存在泥石流隐患点。编制本预案的根本目的，是通过建立”预警-响应-处置”的全链条机制，最大程度减少人员伤亡和财产损失，尤其要守住”不死人、少伤人”的底线。这不仅是政府的责任，更是对每一个普通家庭的承诺——我们不能保证灾害不发生，但能保证当灾害来临时，每个群众都知道往哪跑、谁来救、怎么活。

1.2编制依据与适用范围

本预案以《地质灾害防治条例》《突发事件应对法》等法律法规为基础，结合当地《地质灾害防治规划》《气象灾害防御规划》等文件制定。适用于辖区内所有可能引发或已发生的泥石流灾害，包括自然因素引发的突发泥石流，以及因工程建设、采矿等人为活动诱发的次生泥石流。

1.3工作原则

我们始终坚持”人民至上、生命至上”的核心准则，具体遵循四个原则：

一是”预防为主，防治结合”。80%的泥石流灾害可通过前期监测预警避免伤亡，因此日常巡查、隐患排查比灾后救援更重要；

二是”统一指挥，协同联动”。应急处置涉及自然资源、气象、交通、消防、医疗等多部门，必须建立集中统一的指挥体系；

三是”群测群防，全民参与”。群众是最贴近隐患点的”前哨”，只有发动家家户户参与监测，才能织密预警网络；

四是”快速响应，科学处置”。黄金救援时间通常只有72小时，必须争分夺秒，但又要避免盲目救援引发二次灾害。

二、组织体系：画好”责任图”，架起”连心桥”

2.1应急指挥机构

县（区）级设立”泥石流灾害应急指挥部”，由政府主要领导任总指挥，分管应急、自然资源的领导任副总指挥，成员包括应急管理局、自然资源局、气象局、住建局、交通局、卫健委、消防救援大队等部门负责人。指挥部下设”一室七组”，即综合协调办公室和监测预警组、抢险救援组、医疗救护组、交通保障组、安置救助组、宣传舆情组、后勤保障组。

2.2职责分工（以基层乡镇为例）

乡镇党委政府：作为一线责任主体，需提前划定每个隐患点的”包保责任人”，比如某村后沟泥石流隐患点由分管副镇长包片、村支书包点、组长包户，确保”风险有人盯、群众有人管”。

自然资源部门：负责组织专家对隐患点进行动态评估，提供地质灾害趋势分析报告，指导避让区域划定。

气象部门：实时监测降雨数据，特别是短历时强降雨（如1小时降雨量超30毫米），与自然资源部门联合发布预警信息。

村（社区）干部：挨家挨户发放”防灾明白卡”，上面写清隐患点位置、预警信号（如哨声、广播）、转移路线、安置点地址，确保老人小孩都能记住。我曾见过一位老大娘，把”明白卡”压在炕头玻璃下，说”这比存折还金贵”。

三、预警与监测：把”哨声”吹在灾害前

3.1监测网络建设

我们构建了”专业监测+群测群防”的双轨监测体系：

专业监测：在重点隐患点安装地声监测仪、位移传感器、雨量计等设备，数据实时传回县地质灾害监测预警平台。比如某沟口的监测站，能捕捉到山体每毫米的位移变化，一旦超过阈值就自动报警。

群众巡查：每个隐患点设2-3名”监测员”，由熟悉地形的村民担任，每月至少巡查2次，雨天每天巡查3次（早晨、午后、夜间）。我认识的监测员老张，70多岁了，下雨时打着手电筒在沟边转，他说”我多走一步，村里人就少担一分险”。

3.2预警分级与发布

根据降雨强度、地质条件、历史灾害情况，将预警分为四级（蓝色、黄色、橙色、红色），对应”注意防范-准备转移-立即转移-紧急避险”。

蓝色预警（Ⅳ级）：发布后，监测员加密巡查，村广播提醒群众检查房屋后坡、沟渠是否有异常。

黄色预警（Ⅲ级）：启动24小时值班，包保责任人到村驻守，对危房户、独居老人进行重点提醒。

橙色预警（Ⅱ级）：组织老弱病残幼提前转移至安置点，关闭隐患点周边道路，设置警戒标识。

红色预警（Ⅰ级）：拉响警报，全体受威胁群众按预定路线转移，救援队伍前置到隐患点附近待命。

预警信息通过”县-乡-村-户”四级传递，确保30分钟内覆盖所有受威胁人员。特别要注意留守老人、聋哑人等特殊群体，必要时安排专人上门通知——去年某村因一位老人耳聋未收到预警，险些酿成悲剧，之后我们给每个隐患点配备了”敲锣员”，用最原始但最可靠的方式传递信号。

3.3前兆识别与群众培训

群众能否提前察觉危险，直接关系生死。我们总结了”四看三听”的识别方法：

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