水权管理制度背景(3篇).docxVIP

第1篇

一、引言

水是生命之源，是人类社会生存和发展的基础。然而，随着全球人口的增长、城市化进程的加快以及工农业用水的增加，水资源短缺问题日益凸显。为了合理利用和保护水资源，确保水资源的可持续利用，我国政府高度重视水权管理制度的建设。本文将从水资源现状、水权管理制度的发展历程以及政策背景等方面，对水权管理制度背景进行阐述。

二、水资源现状

1.水资源短缺：我国水资源总量丰富，但人均占有量较低，约为世界平均水平的四分之一。同时，水资源的时空分布不均，北方地区水资源短缺问题尤为严重。

2.水污染严重：随着工业化和城市化的快速发展，水污染问题日益突出。据调查，我国七大水系中，超过一半的水质为劣五类，严重影响人民群众的生活和生态环境。

3.水资源利用效率低：我国农业、工业和城市用水存在浪费现象，水资源利用效率较低。据统计，我国农业用水效率仅为发达国家的一半左右。

三、水权管理制度的发展历程

1.早期水权管理：新中国成立初期，我国实行了计划经济体制，水资源管理主要依靠行政手段，以行政指令为主，缺乏水权制度。

2.水权制度探索阶段：20世纪80年代，我国开始探索水权制度，实行水资源有偿使用制度，逐步建立水权市场。

3.水权管理制度完善阶段：21世纪初，我国开始全面推行水权制度，明确了水权主体、水权流转、水权争议解决等制度，水权管理制度逐步完善。

四、政策背景

1.国家战略需求：水权管理制度是保障国家水安全、促进经济社会可持续发展的重要手段。在水资源短缺、水污染严重、水资源利用效率低的情况下，推行水权管理制度成为国家战略需求。

2.法律法规支持：我国《水法》、《水污染防治法》等法律法规为水权管理制度提供了法律依据。近年来，国家出台了一系列政策文件，如《关于深化水权制度改革的意见》、《关于加快建立水权交易市场的指导意见》等，为水权管理制度提供了政策支持。

3.国际合作与交流：水权管理制度是全球水资源管理的重要趋势。我国积极参与国际水资源管理合作与交流，借鉴国外先进经验，推动水权管理制度改革。

五、总结

水权管理制度是我国水资源管理的重要制度创新，对于保障国家水安全、促进经济社会可持续发展具有重要意义。面对水资源短缺、水污染严重、水资源利用效率低等问题，我国政府高度重视水权管理制度的建设，通过不断完善法律法规、加强国际合作与交流，推动水权管理制度改革，为实现水资源可持续利用奠定坚实基础。

第2篇

随着全球气候变化、人口增长和经济发展，水资源短缺问题日益凸显。水作为生命之源，对人类社会的生存和发展至关重要。为了有效管理和保护水资源，确保水资源的可持续利用，世界各国纷纷建立了水权管理制度。以下是水权管理制度背景的详细阐述。

一、水资源短缺问题日益严重

1.气候变化：全球气候变化导致极端天气事件增多，如干旱、洪涝等，对水资源造成严重影响。

2.人口增长：全球人口持续增长，对水资源的需求不断增加，加剧了水资源短缺问题。

3.经济发展：随着经济的快速发展，工业、农业、城市用水需求不断增加，对水资源造成巨大压力。

4.水污染：水污染严重影响了水资源的质量，使得可用水资源减少。

二、水权管理制度的重要性

1.保障水资源合理利用：水权管理制度可以明确水资源的所有权、使用权和处置权，确保水资源在各个领域得到合理利用。

2.促进水资源保护：水权管理制度可以引导用水者节约用水，减少浪费，提高水资源利用效率。

3.保障水生态平衡：水权管理制度可以协调各用水主体之间的关系，防止过度开发水资源，维护水生态平衡。

4.促进水资源市场发展：水权管理制度可以为水资源市场提供制度保障，推动水资源市场化改革。

三、水权管理制度的发展历程

1.初期阶段：以行政手段为主，政府直接管理水资源，如我国的水利法、水法等。

2.发展阶段：引入市场机制，逐步建立水权制度，如我国的水权转让、水权交易等。

3.成熟阶段：完善水权制度，加强水权管理，实现水资源的高效利用和可持续发展。

四、我国水权管理制度的特点

1.以水权为基础：我国水权管理制度以水权为核心，明确水资源的所有权、使用权和处置权。

2.行政管理与市场机制相结合：在政府主导下，引入市场机制，实现水资源的高效配置。

3.依法管理：水权管理制度以法律法规为依据，确保水资源的合理利用和保护。

4.区域性管理：水权管理制度根据不同地区的水资源特点，实行区域性管理。

总之，水权管理制度是保障水资源可持续利用的重要手段。在全球水资源短缺问题日益严重的背景下，我国应进一步完善水权管理制度，推动水资源的高效利用和可持续发展。

第3篇

一、引言

水是人类生存和发展的基础，水资源作为自然界的重要资源，对经济社会发展和人民生活具有重要意义。然而，随着我国经济的快速发展，水资源供需矛盾日益突出，水污染问题严重，水资