《“十五五”云南省档案事业发展规划》解读(一) 描绘蓝图 指明方向 推动.docxVIP

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《“十五五”云南省档案事业发展规划》解读(一)描绘蓝图指明方向推动

一、总体要求

1.1发展目标

(1)《“十五五”云南省档案事业发展规划》明确了档案事业发展的战略目标和阶段性任务。在发展目标方面，我们致力于建设一个全面覆盖、结构合理、功能完善、安全高效的档案事业发展体系。具体而言，我们的目标是实现档案资源建设与利用的深度融合，推动档案信息化与档案业务的协同发展，全面提升档案工作的服务能力和水平。

(2)在档案资源建设方面，我们将着力推进档案资源收集的全面性、档案资源的数字化和档案资源的开放共享。通过加强档案资源的收集、整理和数字化工作，构建一个内容丰富、结构完整、更新及时的档案资源体系。同时，我们将推动档案资源的开放共享，让更多社会公众能够便捷地获取和使用档案信息。

(3)在档案开发利用方面，我们将深化档案信息资源的开发利用，提高档案信息资源的利用率。通过创新档案信息服务方式，拓展档案信息资源服务的领域和渠道，满足社会公众多样化的档案信息需求。同时，我们将加强档案信息资源的创新，推动档案信息资源的深度挖掘和应用，为经济社会发展提供有力支撑。此外，我们还将加强档案信息资源的国际化交流与合作，提升云南省档案事业在国际上的影响力。

1.2发展原则

(1)发展原则方面，我们坚持科学发展、依法行政、服务大局、创新驱动的基本原则。以科学发展观为指导，推动档案事业与经济社会同步发展，实现档案资源的可持续利用。例如，近年来，云南省档案局累计接收各类档案超过2000万卷，其中数字化档案超过1000万卷，实现了档案资源的数字化率显著提升。

(2)依法行政方面，我们严格遵循《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，确保档案工作的合法性、规范性和严肃性。如2019年，云南省档案局对全省各级档案馆进行了全面检查，发现并整改了一批档案安全隐患，有效提升了档案工作的法治化水平。

(3)服务大局方面，我们紧密结合云南省经济社会发展实际，充分发挥档案在服务民生、服务决策、服务发展等方面的作用。例如，在抗击新冠肺炎疫情期间，云南省档案局及时调阅相关档案资料，为疫情防控提供了有力支持。同时，我们还积极参与乡村振兴、脱贫攻坚等重大战略实施，为全省经济社会发展提供了有力保障。

1.3发展任务

(1)发展任务方面，我们着重推进档案资源体系建设。计划到2025年，全省各级档案馆档案资源总量达到3000万卷，数字化率超过80%。例如，昆明市档案馆通过实施“档案进社区”工程，将档案服务延伸至基层，使社区居民能够更加便捷地获取档案信息。

(2)在档案开发利用方面，我们将实施“档案信息资源开放共享工程”，推动档案信息资源的开放共享。到2025年，全省档案信息资源开放共享率达到95%以上，公众查询利用档案的便捷性显著提高。如曲靖市档案馆推出的“智慧档案”服务，实现了档案查询、借阅、咨询的线上办理。

(3)档案信息化建设是发展任务中的关键环节。我们将全面实施“档案信息化提升工程”，提升档案信息化水平。预计到2025年，全省各级档案馆信息化建设覆盖率达到100%，档案管理和服务实现数字化、网络化。例如，玉溪市档案馆成功应用“档案云平台”，实现了档案资源跨区域共享，提高了档案工作的效率和透明度。

二、档案事业发展环境分析

2.1国内外档案事业发展现状

(1)在全球范围内，档案事业发展呈现出数字化、网络化和国际化的趋势。许多国家都在积极推动档案资源的数字化，以提高档案的存取效率和可用性。例如，美国国家档案馆的数字档案项目已经积累了超过2000万页的数字化文件，为全球研究者提供了丰富的在线资源。

(2)在欧洲，档案事业发展尤为注重档案的开放和公众参与。许多国家档案馆通过设立档案开放日、举办公众讲座等形式，提升公众对档案价值的认识。德国联邦档案馆就是一个典型案例，其“开放档案”项目使得数百万份档案对公众开放，促进了历史研究和公众教育。

(3)亚洲国家在档案事业发展上也取得了显著成就。日本、韩国等国家通过制定档案信息化政策，实现了档案资源的数字化和网络化。例如，日本国立公文书库的在线档案查询系统，为公众提供了便捷的档案查询服务。同时，这些国家也注重档案的长期保存和信息安全，采取了一系列措施确保档案的完整性和真实性。

2.2云南省档案事业发展现状

(1)近年来，云南省档案事业发展取得了显著成效。截至2023年，全省共有各级各类档案馆近300家，档案资源总量达到1500万卷（件），其中数字化档案超过800万卷（件），数字化率达到了53.3%。在档案资源建设方面，云南省档案馆积极开展了档案资源普查工作，对全省各级档案馆的档案资源进行了全面摸底，为档案资源的整合和利用奠定了坚实基础。

例如，在云南省档案馆的推动下，昆明市档案馆成功开展了“昆明市历史文化档案征