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研究报告

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《盘活国有企业存量资产的途径和方法》

一、国有企业存量资产概述

1.1国有企业存量资产的概念

国有企业存量资产，指的是国有企业在经营活动中形成的、尚未处置或正在使用的各类资产。这些资产包括但不限于土地、房屋、设备、存货、债权、股权等。据统计，截至2020年底，我国国有企业资产总额达到112.9万亿元，其中存量资产占比约为60%。这些存量资产的形成，一方面源于国有企业长期积累，另一方面则与国有企业改革和结构调整密切相关。

以某大型国有企业为例，其存量资产中，固定资产占比约为50%，流动资产占比约为30%，无形资产占比约为20%。在固定资产中，生产设备、土地、房屋等占比最高。例如，该企业拥有一座占地面积达2000亩的工业园区，其中包括生产车间、办公楼、宿舍楼等，这些资产的总价值超过百亿元。在流动资产中，存货和应收账款占比相对较高，反映了企业日常经营活动的活跃程度。

在国有企业存量资产中，有一部分资产由于种种原因处于闲置状态。据统计，我国国有企业闲置资产的价值约占总资产价值的10%左右。这些闲置资产的存在，不仅浪费了宝贵的资源，还可能成为企业发展的制约因素。例如，某国有企业由于产品结构调整，导致部分生产线长期闲置，这些闲置生产线若能得到有效利用，每年可为企业带来数千万元的收入。因此，盘活国有企业存量资产，对于提高资源利用效率、促进企业转型升级具有重要意义。

1.2国有企业存量资产的特点

(1)国有企业存量资产具有规模庞大的特点。以我国某能源类国有企业为例，截至2020年底，该企业资产总额高达数千亿元，其中存量资产占比超过70%。这些资产涵盖了从矿产资源、能源生产到基础设施建设等多个领域，其规模之大可见一斑。

(2)国有企业存量资产的结构较为复杂。在存量资产中，既有生产性资产，如设备、土地和厂房，也有非生产性资产，如无形资产、债权和股权等。以某国有企业为例，其存量资产中，固定资产占比约为60%，而流动资产、无形资产等占比分别为25%和15%。这种复杂的结构决定了盘活存量资产需要综合运用多种手段和方法。

(3)国有企业存量资产的地域分布广泛。由于国有企业涉及多个行业和领域，其资产分布在全国各地，甚至海外。以我国某制造业国有企业为例，其存量资产遍布全国20多个省份，海外业务覆盖亚洲、非洲、欧洲等多个国家和地区。这种地域分布广泛的特点，给盘活存量资产带来了更大的挑战，同时也为资产整合和资源优化配置提供了更多的机会。

1.3国有企业存量资产的重要性

(1)国有企业存量资产的重要性体现在其对于国家经济发展和社会稳定的支撑作用。首先，盘活存量资产有助于提高国有企业的经济效益，增强其市场竞争力。根据我国国家统计局数据显示，近年来，通过盘活存量资产，国有企业的资产收益率逐年上升，从2016年的1.5%增长至2020年的2.1%。以某国有钢铁企业为例，通过整合闲置生产线，实现了年产钢量提升30%，同时降低了生产成本，提高了产品附加值。

其次，盘活存量资产能够促进产业结构调整和升级。例如，某国有汽车制造企业在面临新能源汽车发展的大趋势下，通过盘活老旧生产线，转型生产新能源汽车，不仅满足了市场需求，还推动了企业自身的技术创新和产业升级。据统计，2019年至2021年间，我国新能源汽车产销量连续三年保持高速增长，累计增长超过100%，这充分说明了存量资产盘活对于产业结构调整的重要性。

(2)国有企业存量资产的盘活对于促进就业和保障社会稳定也具有积极作用。以某国有企业为例，该企业在盘活存量资产过程中，不仅恢复了部分闲置生产线，还新增了数千个就业岗位。这不仅提高了员工收入，稳定了职工队伍，也为当地经济发展做出了贡献。根据国家人力资源和社会保障部发布的数据，2018年至2020年，我国国有企业新增就业岗位超过200万个，有效缓解了就业压力。

此外，盘活存量资产还有助于推动区域经济发展。以某沿海地区为例，该地区通过盘活国有企业存量资产，吸引了大量社会资本参与，促进了基础设施建设和产业升级。据统计，近年来，该地区国有企业存量资产盘活带动了超过500亿元的社会投资，直接创造了数万个就业岗位，为地区经济增长提供了强劲动力。

(3)国有企业存量资产的盘活对于优化资源配置、提高资源利用效率具有重要意义。在当前全球资源环境压力不断加大的背景下，合理利用存量资产成为各国企业共同面临的挑战。我国通过盘活国有企业存量资产，有效提高了资源利用效率，降低了资源浪费。

以某国有矿业企业为例，该企业通过整合闲置矿山，实现了矿产资源的合理开发和利用。据统计，2019年至2021年间，该企业通过对存量资产的盘活，提高了矿产资源开采率20%，减少了资源浪费。这一案例表明，盘活国有企业存量资产是实现资源可持续发展的关键途径之一。

总之，国有