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研究报告

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2025-2025年中国养老护理行业运营态势与投资前景预测分析报告

一、行业概述

1.1行业背景

(1)随着中国人口老龄化程度的加深，养老护理行业逐渐成为社会关注的焦点。根据国家统计局数据显示，截至2024年，我国60岁及以上的老年人口已超过2.6亿，占总人口的18.7%。这一数据预计在2025年将达到2.8亿，占总人口的19.6%。老年人口的快速增长，使得养老护理需求不断上升，为养老护理行业提供了广阔的市场空间。

(2)在政策层面，中国政府高度重视养老护理事业的发展，出台了一系列政策法规，以促进养老护理行业的健康有序发展。例如，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出要“加快发展养老服务业，提高养老护理服务水平”，并提出了加大财政投入、完善社会保障体系、推动养老护理产业发展等一系列政策措施。此外，地方政府也积极响应国家号召，纷纷出台相关政策，鼓励社会资本投入养老护理领域。

(3)养老护理行业的发展不仅有助于缓解社会养老压力，还能带动相关产业的发展，促进就业。当前，养老护理行业涉及的服务内容日益丰富，包括生活照料、医疗护理、康复保健、精神慰藉等多个方面。随着社会经济的不断发展，人们对于养老护理服务的需求也在不断提升，从基本的生活照料向高品质、个性化的服务转变。这种转变对养老护理行业提出了更高的要求，同时也为其发展提供了新的机遇。

1.2发展历程

(1)中国养老护理行业的发展历程可以追溯到20世纪50年代，当时主要依靠家庭养老和社区互助。随着社会经济的快速发展，特别是改革开放以来，养老护理行业开始逐步从传统的家庭养老模式向专业化、社会化的方向发展。1980年代，我国开始探索建立养老机构，如北京市第一社会福利院等，标志着养老护理行业进入了一个新的发展阶段。据统计，1980年代末期，全国共有养老机构约300家，床位数量不足1万张。

(2)进入21世纪，我国养老护理行业进入快速发展阶段。2000年，国务院发布了《关于加快发展养老服务业的意见》，明确提出要大力发展养老服务业，提高养老护理服务水平。此后，国家陆续出台了一系列政策，如《“十一五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》、《“十三五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等，为养老护理行业提供了强有力的政策支持。在此背景下，养老机构数量和床位数量迅速增长。据《中国老龄事业发展报告》显示，截至2020年，全国共有养老机构3.8万家，床位812.8万张，比2000年增长了近10倍。

(3)近年来，随着人口老龄化加剧和养老服务需求的不断提高，我国养老护理行业呈现出多元化、专业化的特点。一方面，养老机构类型更加丰富，从最初的公立养老院发展到现在的民办养老院、社区养老服务中心、日间照料中心等；另一方面，养老服务内容不断拓展，涵盖了医疗护理、康复保健、精神慰藉、文化娱乐等多个方面。以北京市为例，2019年，北京市共有养老机构528家，其中民办养老机构占比达到60.8%。此外，北京市还积极推进养老服务信息化建设，如开发智慧养老服务平台，为老年人提供便捷的养老服务。这些举措有力地推动了养老护理行业的转型升级。

1.3政策环境

(1)近年来，中国政府高度重视养老护理领域的政策制定和实施，出台了一系列政策法规，旨在推动养老护理行业的健康发展。2013年，国务院发布了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确了养老服务业的发展目标、重点任务和政策措施。此后，相关部门陆续出台了《“十三五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》、《关于推进医养结合发展的指导意见》等一系列政策文件，为养老护理行业提供了全方位的政策支持。

(2)在财政支持方面，政府通过加大财政投入，设立了养老护理专项基金，用于支持养老机构的建设和运营，以及养老护理人员的培训和发展。同时，对民办养老机构给予税收优惠、补贴等激励措施，鼓励社会资本投入养老护理领域。例如，2018年，中央财政安排了50亿元资金，支持各地开展养老服务业发展。

(3)在法律法规建设方面，中国政府积极推进养老护理相关法律法规的制定和完善，如《老年人权益保障法》、《养老机构管理办法》等，以保障老年人合法权益，规范养老护理服务市场秩序。此外，政府还加强了对养老护理服务的监管，确保服务质量和安全，为老年人提供更加优质、便捷的养老服务。

二、市场现状分析

2.1市场规模

(1)根据《中国养老护理行业报告》显示，中国养老护理市场规模在过去几年中呈现出快速增长的趋势。2019年，中国养老护理市场规模达到了1.2万亿元，预计到2025年，市场规模将超过2万亿元，复合年增长率达到15%以上。这一增长主要得益于人口老龄化加剧和养老护理需求的不断上升。以北京市为例，2019年，北京市养老护理市场规模约为800亿元，其中居家养老服