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研究报告

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成都全方位擘画新蓝图

一、城市发展战略规划

1.区域协同发展策略

(1)成都市在区域协同发展策略中，着重加强与周边城市的合作，形成区域发展合力。以成渝经济圈为例，两地通过共建产业园区、优化产业链布局，实现了优势互补和资源共享。据统计，2020年成渝经济圈GDP总量达到2.1万亿元，占全国GDP的比重超过6%。其中，成都市的电子信息、汽车制造等产业与重庆市的装备制造、现代物流等产业实现了深度融合，共同打造了西部地区的产业高地。

(2)在区域交通协同方面，成都积极推进“一轴两翼”的交通网络布局，即以成渝中线铁路为主轴，以成贵铁路和成自宜高铁为两翼，构建起辐射全国的高速铁路网络。这一布局不仅极大缩短了成渝两地及四川其他城市之间的时空距离，还促进了沿线地区的经济文化交流。以成贵铁路为例，自2019年底开通以来，成都至贵阳的旅行时间缩短至3小时以内，极大地促进了川渝黔三地的旅游和经济合作。

(3)成都市在区域环境协同治理方面，与周边城市共同推进大气污染防治联防联控机制。例如，成都与重庆市在川渝两地交界区域实施联合执法，加强大气污染源排放监管，共同治理川渝地区的大气污染。2019年，川渝两地PM2.5浓度同比下降8.1%，空气质量得到显著改善。此外，成都还与周边城市共同推进长江上游生态保护，加强生态修复和水源保护，为区域可持续发展奠定坚实基础。

2.产业转型升级路径

(1)成都市产业转型升级路径中，重点发展高新技术产业，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化发展。以电子信息产业为例，成都市已成为全球重要的电子信息产业基地之一。2019年，成都市电子信息产业规模达到7000亿元，同比增长10%。其中，集成电路设计、软件和信息技术服务等领域增长迅速，分别增长20%和15%。成都高新区内的华为、英特尔等企业成为产业升级的领军企业。

(2)在推动传统产业转型升级方面，成都市以智能制造为突破口，推动传统制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展。例如，成都市重点打造的“成都造”品牌，通过引进先进技术，提升产品品质和附加值。2019年，成都市智能制造装备产业规模达到1200亿元，同比增长15%。其中，新能源汽车、轨道交通等领域的智能制造设备出口量增长30%。

(3)成都市积极推动产业创新体系建设，加强产学研合作，提升产业创新能力。成都市设立了“成都产业创新券”，鼓励企业加大研发投入。2019年，成都市企业研发投入占GDP的比重达到3.5%，位居全国前列。成都高新区内的中国科学院成都分院、电子科技大学等科研机构，为成都市产业转型升级提供了强有力的科技支撑。

3.创新驱动发展战略

(1)成都市创新驱动发展战略以构建创新型城市为目标，通过优化创新生态、提升创新能力，推动经济高质量发展。成都市设立了“成都创新创业人才计划”，每年投入10亿元用于支持创新创业人才。2019年，成都市新增高新技术企业2000家，总数达到5000家，占全国总数的5%。成都高新区作为国家级高新技术产业开发区，聚集了众多科技创新企业，如华为、腾讯等，形成了以高新技术产业为核心的创新集群。

(2)成都市通过建设高水平创新平台，推动科技成果转化和产业化。成都市已建成国家重点实验室、国家工程技术研究中心等国家级创新平台15个，省级创新平台100个。2019年，成都市科技成果转化率达到60%，同比增长10个百分点。其中，成都高新区内的成都中科创新园，成功转化了100多项科技成果，实现了从实验室到市场的快速转化。

(3)成都市注重创新文化的培育和传播，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好氛围。成都市举办了一系列创新创业活动，如成都全球创新创业交易会、成都创交会等，吸引了全球创新创业者参与。2019年，成都全球创新创业交易会吸引了来自40多个国家和地区的创新创业团队，成交项目金额达到100亿元。此外，成都市还加强与国内外知名高校、科研机构的合作，引进了一批国际领先的科技创新项目，为成都市创新驱动发展战略提供了有力支撑。

二、基础设施建设与优化

1.交通网络布局

(1)成都市交通网络布局以“一轴两翼三环多点”为总体框架，构建起辐射全国、连通世界的综合交通运输体系。其中，“一轴”是指以成渝中线铁路为主轴，连接成渝两地；“两翼”是以成贵铁路和成自宜高铁为两翼，辐射西南地区；“三环”是指高速公路、城市轨道交通和快速路组成的环状交通网络；“多点”则是指多个机场、火车站、高铁站等交通枢纽的布局。

具体来看，成都市高速公路网络已形成“五环十八射”的格局，总里程达到1200公里。其中，成都绕城高速全长148公里，是西南地区最长的高速公路。2019年，成都绕城高速日均车流量达到20万辆次，极大缓解了市区交通压力。此外，成都市城市轨道交通网络也在不