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研究报告

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四川围绕“10+3”体系推动乡村产业高质量发展

一、10+3体系概述

1.110+3体系背景

(1)10+3体系是在我国乡村振兴战略背景下提出的一项重要政策体系。随着我国经济社会的快速发展，城乡差距逐渐扩大，农村地区的发展滞后问题日益凸显。为了解决这一问题，国家提出了乡村振兴战略，旨在通过产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面的综合推进，实现农村地区的全面发展。10+3体系作为乡村振兴战略的重要组成部分，旨在通过构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农村产业高质量发展，助力乡村振兴。

(2)10+3体系的核心内容是围绕农业、农村、农民三个主体，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业供给侧结构性改革。具体来说，10+3体系包括农业现代化、农村改革、农民增收三个方面，通过政策引导、技术创新、市场拓展等措施，促进农业产业转型升级，提高农业综合效益，增强农村经济发展活力，最终实现农民增收致富。

(3)10+3体系的提出，是基于我国农业发展面临的新形势和新任务。一方面，我国农业发展已进入新阶段，传统农业向现代农业转型升级的需求日益迫切；另一方面，随着国内外市场环境的变化，我国农业产业面临着新的挑战。10+3体系正是为了应对这些挑战，推动农业产业高质量发展，为实现乡村振兴战略目标提供有力支撑。在这一过程中，政府、企业、农民等多方主体将共同努力，形成合力，共同推动农村产业振兴。

1.210+3体系内涵

(1)10+3体系内涵丰富，主要包括农业产业体系、生产体系、经营体系三个核心要素。农业产业体系以发展现代农业为目标，通过优化产业结构、提升产业链水平，实现农业产业转型升级。据国家统计局数据显示，我国农业产业体系已初步形成，其中粮食、畜牧、渔业、林业等产业产值逐年增长。以四川省为例，2019年四川省农业总产值达到6800亿元，同比增长5.5%。其中，粮食产量达到3850万吨，畜牧业产值达到3200亿元。

(2)生产体系方面，10+3体系强调科技创新、绿色发展、质量安全。科技创新方面，我国已建立起较为完善的农业科技创新体系，2019年全国农业科技进步贡献率达到60.5%。四川省在农业科技创新方面也取得了显著成效，如水稻、小麦等主要农作物良种覆盖率超过95%。绿色发展方面，10+3体系倡导农业资源节约和环境保护，推广绿色生产技术。四川省积极开展农业绿色发展行动，2019年化肥、农药使用量实现零增长。质量安全方面，10+3体系要求加强农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。四川省已建立起覆盖全省的农产品质量安全追溯体系，有效保障了农产品质量安全。

(3)经营体系方面，10+3体系鼓励发展适度规模经营、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。据农业农村部数据显示，截至2019年底，全国农民合作社数量达到20.3万家，入社农户超过1.8亿户。四川省在新型农业经营主体培育方面成效显著，全省农民合作社数量达到3.6万家，入社农户超过500万户。此外，10+3体系还强调加强农业社会化服务体系建设，提升农业经营效益。四川省积极开展农业社会化服务，2019年全省农业社会化服务面积达到1.1亿亩，有效提高了农业经营效益。通过这些措施，10+3体系旨在推动农村产业高质量发展，助力乡村振兴。

1.310+3体系目标

(1)10+3体系的目标是全面提升农村产业高质量发展，实现农业现代化、农村繁荣和农民富裕。首先，通过优化农业产业结构，推动农业向规模化、集约化、智能化方向发展，提高农业综合生产能力。预计到2025年，我国农业劳动生产率将提高20%以上，粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。四川省作为农业大省，将力争到2025年，全省农业总产值达到1.2万亿元，农民人均可支配收入达到2.5万元。

(2)在农村繁荣方面，10+3体系旨在改善农村人居环境，提升农村基础设施水平，促进农村一二三产业融合发展。通过加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，让农民过上更加美好的生活。据测算，到2025年，我国农村居民人均可支配收入将增长15%以上，农村居民消费结构持续优化。四川省将加大农村基础设施建设力度，到2025年，全省农村地区基本实现宽带网络全覆盖，农村生活垃圾处理率将达到90%以上。

(3)在农民富裕方面，10+3体系通过拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平，促进农民全面发展。通过发展现代农业、培育新型农业经营主体、加强职业技能培训等措施，提高农民就业能力和收入水平。预计到2025年，我国农民人均可支配收入将达到1.5万元，农民生活水平显著提高。四川省将加大对农民的扶持力度，实施农民职业技能提升计划，力争到2025年，全省农民技能培训覆盖率达到90%以上，为农民提供更多