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北京市安全操作规程

一、总则

（一）制定目的

为规范北京市各行业领域安全操作行为，有效预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和社会公共安全，维护首都安全生产形势稳定，依据国家及北京市相关法律法规，结合北京市安全生产实际，制定本规程。

（二）制定依据

本规程以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国特种设备安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《北京市安全生产条例》《北京市消防条例》《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规为依据，参考国家及行业相关安全技术标准、规范，结合北京市城市功能定位和产业特点制定。

（三）适用范围

本规程适用于北京市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称“单位”）及其从业人员的安全操作管理，涵盖建筑施工、危险化学品、有限空间、高处作业、电气安全、特种设备、人员密集场所、城市轨道交通、燃气热力等重点行业领域。北京市行政区域内的新建、改建、扩建工程项目及在用设施设备的安全操作，同时遵守本规程。

（四）基本原则

北京市安全操作管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的原则，推行全员安全生产责任制，强化风险分级管控和隐患排查治理，确保安全操作标准化、规范化、制度化。

二、组织与管理

（一）组织机构设置

1.安全生产委员会

北京市各生产经营单位应设立安全生产委员会，作为安全管理的核心决策机构。委员会由单位主要负责人担任主任，成员包括分管安全、生产、技术等部门的负责人及员工代表。委员会每月至少召开一次会议，审议安全工作计划、事故隐患整改方案及重大安全事项。委员会下设办公室，负责日常协调和信息汇总，确保决策高效执行。例如，在建筑施工企业中，委员会需结合项目特点，制定专项安全预案，并监督落实。

2.安全管理部门

单位应设立独立的安全管理部门，配备专职安全管理人员。部门负责人需具备相关资质，如注册安全工程师，并直接向主要负责人汇报。部门职责包括制定安全操作规程、组织安全检查、管理安全档案及协调应急响应。部门内部可按领域分组，如消防、电气、特种设备等，确保专业覆盖。例如，在化工企业中，安全管理部门需定期监测危险源，并指导一线员工正确使用防护设备，形成闭环管理。

（二）职责分工

1.主要负责人职责

单位主要负责人是安全第一责任人，全面负责安全管理工作。职责包括审批安全预算、组织安全培训、签署安全文件及主持事故调查。主要负责人需每季度带队开展安全巡查，及时发现并解决重大隐患。例如，在餐饮企业中，负责人需确保消防设施完好，并督促员工遵守操作规范，避免火灾风险。

2.安全管理人员职责

安全管理人员负责日常安全监督和执行。具体包括制定安全计划、检查设备安全状态、记录事故隐患及提出整改建议。管理人员需每周汇总安全数据，并向委员会汇报，确保问题及时处理。例如，在商场中，安全管理人员需监控客流密度，防止踩踏事件，并组织消防演练，提升员工应急能力。

3.从业人员职责

从业人员是安全操作的主体，需遵守安全规程、正确使用设备、报告安全隐患及参与安全培训。员工应每日检查岗位安全状况，发现异常立即上报。例如，在工厂车间，操作工需穿戴防护装备，定期维护设备，避免机械伤害，并配合安全检查，确保工作环境安全。

（三）管理制度

1.安全生产责任制

单位应建立分级责任制，明确各层级安全责任。主要负责人签署责任书，部门负责人落实本领域安全任务，员工签订岗位安全承诺书。责任书需量化考核指标，如事故率、隐患整改率，并与绩效挂钩。例如，在物流企业中，责任制要求司机遵守交通规则，仓库管理员确保货物堆放稳固，减少事故发生。

2.安全培训制度

单位需制定年度培训计划，覆盖所有员工。培训内容包括安全操作、应急处理及法律法规，新员工入职前必须完成基础培训。培训形式包括课堂讲授、实操演练及在线学习，每季度评估效果。例如，在建筑工地，培训需重点讲解高空作业防护，并模拟火灾逃生，确保员工掌握技能。

3.安全检查制度

单位应实施日常、专项和综合检查。日常检查由班组长负责，每日巡查设备状态；专项检查针对特定领域，如电气安全；综合检查由安全管理部门牵头，每季度开展。检查结果需记录存档，隐患整改需限时完成。例如，在医疗机构，检查需关注医疗设备安全，确保患者和员工免受伤害，形成持续改进机制。

三、安全操作规范

（一）通用操作规范

1.作业前准备

操作人员应提前熟悉作业环境及设备性能，检查安全防护设施是否完好。作业区域需设置明显警示标识，必要时进行隔离。涉及危险作业时，必须办理作业许可证，明确安全措施及监护人。例如，建筑工地动火作业前，需清理周边可燃物，配备灭火器材，并经安全员现场确认。

2.作业中