2025 高中法学基础学出口管制法课件.pptxVIP

一、出口管制法的“基础认知”：从概念到价值的递进理解演讲人

出口管制法的“基础认知”：从概念到价值的递进理解01出口管制法的“现实意义”：从国家到个人的多维联结02出口管制法的“制度框架”：从规则到实践的立体解构03结语：出口管制法的“核心要义”与青年使命04目录

2025高中法学基础学出口管制法课件

各位同学：

今天我们要共同学习的内容，是与国家主权、科技安全、国际贸易紧密相关的一部重要法律——《中华人民共和国出口管制法》。作为一名从事法学基础教育多年的教师，我始终认为，法律不是抽象的条文，而是扎根于国家发展需求、回应社会现实问题的“安全盾牌”。出口管制法更是如此：它既关乎“中国芯”能否突破技术封锁，也涉及稀土资源如何服务国家战略；既约束企业的出口行为，也守护着每个公民的科技权益。接下来，我们将从“是什么—为什么—怎么做”的逻辑链条出发，逐步揭开这部法律的全貌。

01出口管制法的“基础认知”：从概念到价值的递进理解

1出口管制法的核心概念解析要理解出口管制法，首先需要明确“出口管制”的内涵。根据《中华人民共和国出口管制法》（以下简称《出口管制法》）第二条，“出口管制”是指国家对特定物项的出口采取禁止或者限制性措施，以维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务的行为。这里的“特定物项”包含三类核心对象：

物项：包括货物（如精密仪器、稀土材料）、技术（如半导体制造技术）、服务（如涉及敏感技术的咨询服务）；

行为：不仅包括传统意义上的“出口”（即从中国境内向境外转移物项），还涵盖“视同出口”——例如，向境外组织、个人提供在中国境内的物项，或通过互联网等方式向境外提供技术；

主体：既包括企业、科研机构等组织，也包括从事出口活动的个人。

1出口管制法的核心概念解析举个直观的例子：如果一家中国企业计划向某国出口一台高精度光刻机（属于“物项”），在出口前必须向国家出口管制管理部门申请许可（属于“管制措施”），这就是典型的出口管制场景。

2出口管制法的立法背景与价值定位法律的诞生往往源于现实需求。2020年12月1日施行的《出口管制法》，是我国首部专门规范出口管制的法律，其出台有三重背景：

国际环境变化：近年来，部分国家滥用出口管制措施，将科技问题政治化（如对我国半导体产业的“断供”），我国需要通过立法构建反制与自我保护的法律工具；

国内实践需求：此前我国出口管制主要依赖行政法规（如《核出口管制条例》《导弹及相关物项和技术出口管制条例》），法律位阶低、分散化的问题突出，亟需统一立法；

履行国际义务：我国是《不扩散核武器条约》《禁止生物武器公约》等国际条约的缔约国，需要通过国内法落实防扩散等义务。

从价值层面看，出口管制法的核心是“平衡”：既维护国家安全（如防止敏感技术用于军事目的），又促进国际贸易（如对非敏感物项的便利化管理）；既强调国家主权（自主决定管制范围），又遵守国际规则（履行条约义务）。这种平衡思维，正是法律智慧的体现。

02出口管制法的“制度框架”：从规则到实践的立体解构

出口管制法的“制度框架”：从规则到实践的立体解构2.1管制对象：哪些物项需要“被管制”？

《出口管制法》第四条明确，国家根据维护国家安全和利益、履行国际义务的需要，确定出口管制物项。具体包括四类：

两用物项：指既可用作民用，也可能用于军事或恐怖活动的物项（如可用于制造炸药的化学品）；

军品：直接用于军事目的的装备、技术、服务（如战斗机零部件）；

核相关物项：与核材料、核设施、核技术相关的物项（如核反应堆控制软件）；

其他需要管制的物项：由国务院、中央军委规定的其他物项（如涉及国家核心利益的文化遗产出口）。

这里需要特别注意“动态调整”原则。例如，2023年8月，我国将镓、锗相关物项纳入出口管制，就是基于稀土资源安全和半导体产业发展的现实需求，体现了法律的灵活性。

2管制措施：法律如何“管出口”？《出口管制法》构建了“许可为原则，例外为例外”的管制体系，核心措施包括：

2管制措施：法律如何“管出口”？2.1出口许可制度除法律明确规定无需许可的情形外，出口管制物项必须向国家出口管制管理部门（如商务部、科技部）申请许可。许可审查的核心要素包括：

物项的最终用途是否符合“非军事、非恐怖、非扩散”要求；

进口方的信用记录（是否曾违反出口管制法律）；

国际义务履行情况（如是否涉及被联合国制裁的国家）。

例如，2021年某科技公司拟向某国出口人工智能算法技术，因该算法可能被用于监控设备，最终未获许可，这就是许可审查的典型案例。

2管制措施：法律如何“管出口”？2.2最终用户和最终用途管理这是出口管制的“最后一公里”。即使获得许可，出口经营者仍需跟踪物项的最终使用情况，确保其不被转用于禁止用途。法律明确规定，出口经营者需与进口方签订“最终用户和最终用途承诺”，