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商贸领域安全生产工作汇报

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，紧扣商贸领域安全生产特点，以防范化解重大安全风险为主线，以压实安全生产责任为核心，以提升本质安全水平为目标，全面排查整治安全隐患，强化源头管控，夯实基层基础，坚决遏制重特大安全生产事故发生，为商贸行业高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.预防为主，综合治理。坚持关口前移，强化风险辨识和隐患排查治理，从事后处置向事前预防、精准管控转变，综合运用法律、行政、经济、技术等手段提升安全管理效能。

2.问题导向，精准施策。聚焦商贸领域人员密集、物流仓储、特种设备、用火用电用气等重点环节，针对不同业态安全风险特点，制定差异化管控措施，破解安全管理难点堵点。

3.压实责任，齐抓共管。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。

4.标本兼治，长效管理。既要立足当前，迅速开展安全专项整治，消除突出隐患；也要着眼长远，健全安全生产规章制度，完善技术支撑体系，提升从业人员安全素养，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

（三）工作目标

1.短期目标（1年内）：商贸领域安全生产责任体系全面压实，重大安全隐患整改率达到100%，一般隐患整改率达到95%以上；企业安全培训覆盖率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%；坚决杜绝重特大安全生产事故，较大事故起数同比下降，事故死亡人数明显减少。

2.中期目标（2-3年）：商贸领域本质安全水平显著提升，重点场所、关键环节安全防护设施达标率100%；安全生产标准化建设全面覆盖，规模以上商贸企业标准化达标率达到100%；建成一批安全管理示范企业，形成可复制、可推广的安全管理经验；安全生产形势持续稳定向好，事故总量和死亡人数保持低位运行。

3.长期目标：建立健全商贸领域安全生产长效机制，实现安全生产与商贸经济协调发展，企业安全主体责任自觉履行、监管责任有效落实、社会监督广泛参与的安全治理格局全面形成，人民群众安全感和满意度显著提升。

二、工作成效与现状分析

（一）责任体系建设成效

1.属地管理责任细化

各地区商贸领域安全生产属地管理责任实现清单化管理，明确街道（乡镇）商贸安全监管职责边界，建立“网格化”监管体系，将商贸企业划分为A、B、C三级风险等级，对应实施差异化监管频次。截至目前，全国已建立商贸安全监管网格12.6万个，配备专兼职网格员25.3万名，实现重点商贸企业监管覆盖率100%。部分地区创新“街乡吹哨、部门报到”机制，2023年以来通过网格排查发现并整改商贸领域安全隐患8.7万处，属地责任落实效率提升40%。

2.部门监管责任明确

商务、应急管理、消防、市场监管等部门建立“双随机、一公开”联合监管机制，制定《商贸领域安全生产联合检查工作规范》，明确各部门在商场超市、仓储物流、餐饮住宿等重点领域的监管职责。2023年开展跨部门联合检查3.2万次，解决监管盲区问题1.5万项。同时，建立部门间信息共享平台，实现企业安全许可、隐患整改、行政处罚等数据实时互通，避免重复检查，减轻企业负担。

3.企业主体责任清单制定

推动商贸企业建立“全员安全生产责任清单”，明确从主要负责人到一线员工的岗位安全职责。大型商贸企业普遍设立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，中小企业通过购买服务或兼职方式落实安全管理力量。截至目前，全国商贸企业安全生产责任清单制定率达到98.7%，85%的企业建立“日检查、周调度、月总结”安全管理制度，企业主体责任意识显著增强。

（二）隐患排查治理进展

1.排查机制建立完善

构建“企业自查、部门督查、专家诊查、群众协查”四位一体隐患排查机制。企业层面推行“班组日查、车间周查、企业月查”制度，建立隐患排查台账；部门层面开展“四不两直”暗查暗访，重点检查消防设施、疏散通道、特种设备等关键环节；专家层面组建商贸安全专家库，2023年以来组织专家“会诊”企业1.2万家次，发现重大隐患3200处；群众层面开通“12345”商贸安全举报通道，受理群众举报线索5600条，兑现奖励120万元。

2.重点领域专项整治

聚焦人员密集场所、仓储物流、成品油流通等重点领域开展专项整治。商场超市方面，重点整治违规用火用电、消防通道堵塞、电动自行车违规充电等问题，整改消防隐患4.3万处；仓储物流方面，推动老旧仓库改造升级，规范货物堆放和装卸作业，消除火灾、坍塌风险隐患1.8万处；成品油流通方面，严厉打击无证经营、超范围经营行为，取缔非法加油站点320个，查处