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研究报告

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《中华人民共和国残疾人保障法》知识竞赛试题

一、残疾人定义与分类

1.残疾人定义

(1)根据《中华人民共和国残疾人保障法》的规定，残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、器官功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。具体包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾等七种类型。其中，视力残疾是指因各种原因导致双眼视力障碍，难以从事日常生活和工作的人；听力残疾是指因各种原因导致听力减退或者丧失，难以进行正常交流的人；言语残疾是指因各种原因导致言语功能障碍，难以进行正常交流的人。

(2)在我国，残疾人的定义还包括了心理、生理和社会适应等方面的因素。例如，智力残疾是指智力发育水平明显低于同龄人，难以适应正常的社会生活和教育要求的人；精神残疾是指因各种原因导致精神障碍，难以适应正常社会生活的人。多重残疾是指同时具备两种或者两种以上残疾的人。这些定义的制定，旨在全面、准确地反映残疾人的实际情况，为残疾人提供更加精准、有效的保障措施。

(3)在残疾人定义中，还有一个重要的概念是“功能障碍”。功能障碍是指残疾人在心理、生理、人体结构上存在的某种缺陷，导致其无法正常从事某种活动的能力。这种功能障碍可能是永久性的，也可能是暂时性的。在残疾人保障法中，对功能障碍的认定，既考虑了残疾人的身体条件，也考虑了其心理和社会适应能力。通过明确功能障碍的概念，有助于更好地保障残疾人的权益，提高他们的生活质量。

2.残疾人分类标准

(1)根据《中华人民共和国残疾人保障法》及其实施细则，残疾人分类标准主要依据残疾的性质、程度和影响范围。目前，我国将残疾人分为七类，分别是视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾。其中，视力残疾是指视力障碍者，根据视力受损程度分为盲人和低视力两类。据统计，截至2020年底，我国视力残疾人数约为1732万人，占全国残疾人总数的18.5%。例如，某地区开展的一次视力残疾人调查发现，在该地区视力残疾人中，盲人比例约为40%，低视力比例约为60%。

(2)听力残疾是指听力障碍者，根据听力受损程度分为聋人和重听两类。据我国第二次全国残疾人抽样调查结果显示，截至2016年底，我国听力残疾人数约为2054万人，占全国残疾人总数的21.7%。其中，聋人约占听力残疾人总数的60%，重听约占40%。例如，在某城市的听力残疾人康复中心，通过对100名听力残疾人的跟踪调查，发现聋人中有80%的人接受了听力辅助器具的适配和康复训练，而重听者中则有70%的人接受了相关服务。

(3)智力残疾是指智力发育水平明显低于同龄人，难以适应正常的社会生活和教育要求的人。根据智力水平，智力残疾可分为轻度、中度和重度三类。据我国第二次全国残疾人抽样调查结果显示，截至2016年底，我国智力残疾人数约为855万人，占全国残疾人总数的9.0%。例如，某省开展的一次智力残疾人康复项目，通过对100名智力残疾人的评估和干预，发现轻度智力残疾人中有80%的人通过康复训练提高了生活自理能力，中度智力残疾人中有60%的人能够独立完成日常生活，而重度智力残疾人中有50%的人得到了较好的护理和康复服务。

3.残疾人评定程序

(1)残疾人评定程序是保障残疾人权益的重要环节。首先，申请人需向当地残疾人联合会提交评定申请，并提供相关医疗证明材料。这些材料包括但不限于诊断证明、医疗影像资料、病历记录等。申请材料经审核后，残疾人联合会将组织专业评定人员对申请人进行评定。

(2)评定过程中，评定人员会对申请人的残疾情况进行全面评估，包括残疾的性质、程度、影响范围等。评定方式通常包括询问病史、进行体格检查、观察日常生活能力等。此外，评定人员还会参考相关医学标准，如世界卫生组织的《国际功能、残疾和健康分类》（ICF）等。评定结束后，评定人员将根据评估结果提出评定意见。

(3)评定意见经残疾人联合会审核通过后，申请人将获得残疾人证。残疾人证是残疾人享受国家优惠政策的重要凭证。持有残疾人证的人可以享受教育、就业、社会保障、住房等方面的优惠政策。同时，残疾人证的有效期为五年，到期后需重新评定。在评定过程中，残疾人联合会将确保评定程序的公正、公开和透明，确保每位申请人的合法权益得到保障。

二、残疾人保障原则与目标

1.残疾人保障原则

(1)残疾人保障原则首先强调平等权。残疾人享有与其他公民平等的权利，不应因残疾而受到歧视。这一原则要求在社会各个领域，如教育、就业、医疗、交通等，为残疾人提供无障碍环境，确保他们能够平等地参与社会生活。

(2)其次，残疾人保障原则注重全面保障。这意味着不仅要关注残疾人的基本生活需求，还要关注他们的教育、就业、康复等全方位的发展。政