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国务院召开安全生产电视电话会议

一、会议背景与意义

1.当前安全生产形势分析

今年以来，全国安全生产形势总体保持稳定，事故起数和死亡人数同比持续下降，但安全生产领域仍面临诸多风险挑战。一是重点行业领域事故隐患突出，矿山、危化品、建筑施工、交通运输等行业较大及以上事故时有发生，部分企业安全生产主体责任落实不到位，安全管理制度形同虚设，风险辨识和隐患排查治理不彻底。二是季节性、阶段性风险叠加，汛期高温、极端天气等自然灾害对安全生产造成不利影响，部分地区和单位应急响应能力不足，防范措施针对性不强。三是新业态、新领域风险显现，随着新能源、储能、平台经济等快速发展，相关安全监管制度和技术标准尚未完全覆盖，安全监管存在盲区。四是部分地区安全发展理念树得不牢，重发展轻安全、重效益轻安全的问题依然存在，安全生产责任传导层层递减，基层监管力量薄弱，执法检查宽松软现象未能根本杜绝。

2.会议召开的必要性与重要性

此次国务院安全生产电视电话会议的召开，是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神的具体行动，是统筹发展和安全、防范化解重大风险的现实需要。一是坚决扛起政治责任，习近平总书记强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，此次会议将深入学习贯彻党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，推动各级党委政府严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，坚决守住不发生重特大事故的底线。二是系统部署重点工作，针对当前安全生产存在的突出问题，会议将对重点行业领域专项整治、隐患排查治理、安全监管执法、应急处置能力提升等工作进行全面部署，明确责任分工和时限要求，推动各项措施落地见效。三是强化责任落实，通过会议进一步压实企业主体责任，督促企业主要负责人严格履行法定职责，加大安全投入，加强安全培训，完善应急预案，切实做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。四是凝聚工作合力，会议将推动各地区、各部门、各企事业单位牢固树立“一盘棋”思想，加强协同配合，形成齐抓共管的工作格局，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

二、会议主要议程与内容

1.会议议程安排

1.1开场致辞

会议于上午九时准时开始，由国务院秘书长主持。开场致辞首先强调了会议的核心主题，即深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，统筹发展和安全。秘书长指出，当前安全生产形势严峻复杂，会议旨在凝聚共识、部署任务，确保全国安全生产形势持续稳定。致辞中，秘书长简要回顾了今年以来全国安全生产工作的进展，肯定了事故起数和死亡人数同比下降的积极态势，同时指出部分行业领域隐患突出、责任落实不到位等问题。致辞还明确了会议的议程框架，包括领导讲话、工作部署和总结要求，为后续讨论奠定基调。整个过程庄重而高效，体现了国务院对安全生产工作的重视程度。

1.2领导讲话

国务院总理在会议中发表了重要讲话，时长约四十分钟。讲话分为三个部分：首先，总理分析了当前安全生产的总体形势，引用了具体数据，如今年以来全国发生较大及以上事故起数同比下降12%，但矿山、危化品等行业事故仍时有发生，暴露出监管盲区和制度漏洞。其次，总理强调了安全生产的政治责任，指出各级党委政府必须严格落实“党政同责、一岗双责”，坚决守住不发生重特大事故的底线。讲话中，总理特别提到新业态风险，如新能源和平台经济的安全监管滞后问题，要求加快完善相关制度。最后，总理部署了近期重点工作，包括深化专项整治、加强应急能力建设、强化企业主体责任等。讲话内容详实，逻辑清晰，既有宏观指导，又有具体要求，为会议讨论提供了方向。

1.3工作部署

工作部署环节由国务院应急管理部牵头，联合相关部门汇报了具体计划。汇报分为四个板块：一是重点行业领域整治，针对矿山、危化品、建筑施工和交通运输等行业，要求开展为期三个月的专项排查行动，明确隐患整改时限和责任人。二是责任落实机制，强调企业主要负责人必须履行法定职责，加大安全投入，完善应急预案，确保安全管理“五到位”。三是监管执法强化，要求各级部门加大执法力度，对违规企业实施“零容忍”，同时加强基层监管力量建设。四是科技支撑应用，推动大数据、人工智能等技术用于风险监测，提升预警能力。汇报结束后，与会代表进行了热烈讨论，部分省份代表分享了本地经验，如江苏省的“智慧安监”平台，会议达成了多项共识，为后续行动铺平道路。

2.会议核心内容

2.1安全生产形势分析

会议深入剖析了当前安全生产形势，指出尽管整体向好，但风险挑战依然严峻。形势分析基于最新统计数据，如今年上半年全国事故起数下降8%，但死亡人数上升5%，反映出事故严重性增加。分析聚焦四大风险点：一是重点行业隐患，矿山行业瓦斯爆炸事故频发，危化品企业储存环节管理混乱，建筑施工高空作业防护不足；二是季节性风险叠加，汛期高温导致自然灾害引发次生事故，如多地洪水导致交通