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研究报告

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乡村振兴战略发展路径研究及推进方案

一、乡村振兴战略概述

1.1乡村振兴战略的背景与意义

(1)随着我国社会经济的快速发展，城乡发展不平衡、农村发展滞后的问题日益凸显。乡村地区面临着人才流失、产业衰退、生态环境恶化等问题，这些问题不仅制约了农村地区的经济社会发展，也影响了全国经济社会的整体发展。在这样的背景下，党中央、国务院提出了乡村振兴战略，旨在通过深化改革、创新发展，推动农村地区实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

(2)乡村振兴战略的提出，是对我国“三农”工作的一次历史性调整，具有重要的战略意义。首先，实施乡村振兴战略是新时代我国发展的必然要求，有利于促进城乡融合发展，缩小城乡差距，实现全体人民共同富裕。其次，乡村振兴战略的实施，有利于发挥农村地区的独特优势，推动农村经济持续健康发展，为我国经济社会发展提供新动力。最后，乡村振兴战略的实施，有助于传承和弘扬中华优秀传统文化，增强民族凝聚力，推动我国乡村文化繁荣发展。

(3)乡村振兴战略的实施，对于解决我国当前面临的诸多问题具有重要意义。一方面，通过推进农业供给侧结构性改革，优化产业结构，提高农业综合效益，可以有效解决农业发展方式粗放、农产品质量不高、农业竞争力不强等问题。另一方面，通过加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，可以提高农村居民的生活质量，缩小城乡差距。此外，乡村振兴战略的实施还有利于保护农村生态环境，促进农业可持续发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

1.2乡村振兴战略的内涵与目标

(1)乡村振兴战略的内涵丰富，涵盖了农业、农村、农民等多个方面。首先，在农业发展方面，战略强调实现农业现代化，提升农业综合生产能力，保障国家粮食安全。据国家统计局数据显示，2019年我国粮食总产量达到65789万吨，比2018年增长0.9%，这得益于乡村振兴战略的实施，推动了农业科技水平的提升和农业生产的持续增长。例如，在浙江安吉县，通过发展生态循环农业，不仅提高了农产品质量，还吸引了大量游客前来观光，实现了农业与旅游业的融合发展。

(2)在农村发展方面，乡村振兴战略旨在改善农村人居环境，提高农村居民生活品质。根据国家乡村振兴战略规划，到2020年，全国农村卫生厕所普及率要达到85%以上，农村生活垃圾处理率达到90%以上。以陕西省为例，通过实施农村人居环境整治三年行动计划，截至2020年底，陕西省农村卫生厕所普及率达到了86.9%，农村生活垃圾处理率达到了92.3%。此外，乡村振兴战略还强调加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，如农村饮水安全、农村教育、农村医疗等。

(3)在农民发展方面，乡村振兴战略关注农民增收致富，提高农民素质。国家乡村振兴战略规划提出，到2020年，农村居民人均可支配收入要达到1.25万元，农民职业技能水平显著提升。以江苏省为例，通过实施新型职业农民培育工程，2019年江苏省农村居民人均可支配收入达到了1.4万元，同比增长8.4%。此外，乡村振兴战略还强调加强农村基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用，提高农村社会治理水平。例如，在江西省赣州市，通过加强农村基层党组织建设，有效推动了农村产业发展、生态环境保护和社会和谐稳定。

1.3乡村振兴战略的政策体系

(1)乡村振兴战略的政策体系构建是一个系统工程，涵盖了多个领域和方面。自2017年党的十九大报告首次提出乡村振兴战略以来，中央层面出台了一系列政策文件，为乡村振兴提供了强有力的政策支持。例如，2018年中央一号文件明确提出，要推进农业供给侧结构性改革，加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。据统计，2018年至2020年，中央财政累计投入乡村振兴相关资金超过1.5万亿元，有力推动了乡村振兴战略的实施。

(2)在政策体系的具体内容上，包括农业支持政策、农村土地制度改革、农村金融改革、农村基础设施建设等多个方面。以农村土地制度改革为例，2019年中央一号文件提出，要深化农村土地制度改革，完善农村集体经营性建设用地入市机制，保障农民财产权益。在浙江宁波，通过实施农村集体经营性建设用地入市改革，农民的土地权益得到有效保障，同时促进了农村土地资源的合理利用。

(3)此外，乡村振兴战略的政策体系还注重强化政策协同和区域差异化。例如，针对不同地区的资源禀赋和发展阶段，中央政府出台了差异化的政策支持。在四川省，针对高山峡谷地区，实施了生态补偿政策，保护了当地的生态环境，同时促进了农民增收。在广东省，则通过发展乡村旅游，推动了农村一二三产业融合发展，提升了农村地区的整体竞争力。这些案例表明，乡村振兴战略的政策体系在实施过程中，能够根据不同地区的实际情况，灵活调整政策方向，确保