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研究报告

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《莱西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》规

一、总体要求与目标

1.1发展背景与机遇

(1)莱西市作为山东省重要的经济、文化和交通枢纽，近年来在经济转型升级、产业结构调整等方面取得了显著成果。随着国家战略的深入实施，莱西市面临着前所未有的发展机遇。一方面，国家“一带一路”倡议为莱西市提供了更加广阔的市场空间和国际合作平台；另一方面，山东省新旧动能转换综合试验区建设为莱西市带来了政策红利和发展机遇。

(2)在国内经济发展新常态下，莱西市积极应对国内外复杂多变的经济形势，不断优化产业结构，提升产业竞争力。特别是在智能制造、高端装备制造、新材料等领域，莱西市已形成了一定的产业基础和优势。同时，莱西市还注重发展现代服务业，培育新的经济增长点，为经济持续健康发展奠定了坚实基础。

(3)面对发展机遇，莱西市将充分发挥区位、资源和产业优势，紧紧围绕国家战略，进一步深化改革，扩大开放，加快转型升级，努力实现经济社会高质量发展。具体而言，莱西市将着力推动创新驱动发展，培育壮大新兴产业，加快新旧动能转换，提升产业链水平；同时，加大生态环境保护力度，推进绿色发展，实现经济社会发展与生态环境保护的协同共进。

1.2指导思想与原则

(1)莱西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的指导思想紧密围绕国家战略，紧密结合莱西市实际，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持共建共治共享的社会治理格局，坚持推动形成全面开放新格局，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观。

(2)本规划遵循以下原则：一是坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，推动经济社会发展全面转型。例如，通过实施创新驱动发展战略，莱西市研发经费投入占GDP比重从2015年的1.8%增长到2020年的2.3%，科技进步对经济增长的贡献率超过60%。二是坚持以人民为中心，始终把人民群众的利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。如，在社会保障方面，莱西市居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上，养老保险覆盖率超过98%。三是坚持问题导向，针对莱西市经济社会发展中存在的矛盾和问题，提出切实可行的解决方案。例如，针对城乡发展不平衡问题，莱西市通过实施乡村振兴战略，农村居民人均可支配收入从2015年的1.5万元增长到2020年的2.2万元。四是坚持系统观念，统筹推进经济社会发展各领域改革，形成发展合力。如，莱西市在推进供给侧结构性改革过程中，积极推进“三去一降一补”，有效降低了企业成本，提高了市场竞争力。五是坚持依法行政，加强法治建设，保障规划实施的有效性和权威性。例如，莱西市在规划实施过程中，严格依法行政，确保规划目标的实现。

(3)本规划以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力实现以下目标：一是经济持续健康发展，地区生产总值年均增长7%以上，人均地区生产总值达到10万元；二是产业结构优化升级，高新技术产业产值占比达到40%以上，服务业增加值占比达到55%以上；三是创新能力显著提升，研发经费投入占GDP比重达到2.5%以上，万人发明专利拥有量达到10件；四是人民生活水平稳步提高，居民人均可支配收入年均增长8%以上，城乡收入差距缩小到2.5以内；五是生态环境质量明显改善，单位地区生产总值能耗和污染物排放量持续下降，森林覆盖率提高到35%；六是社会治理水平显著提高，社会安全稳定，人民群众对美好生活的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

1.3发展目标与战略定位

(1)莱西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确了未来五年的发展目标，旨在实现经济社会的全面进步。具体目标包括：地区生产总值年均增长7%以上，力争达到2000亿元；人均地区生产总值达到10万元，城乡居民收入增长与经济增长基本同步；产业结构优化升级，高新技术产业产值占比达到40%以上，服务业增加值占比达到55%以上。

(2)在战略定位方面，莱西市将致力于打造成为山东省乃至全国的重要经济增长极和创新高地。具体战略定位包括：一是建设现代化经济体系，推动产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力；二是打造创新驱动发展示范区，强化科技创新引领，推动科技成果转化，提升科技创新能力；三是建设生态文明示范区，加强生态环境保护，推进绿色发展，实现人与自然和谐共生