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“十五五”时期生态环境保护重点方向

一、大气污染防治

1.PM2.5和PM10浓度控制

PM2.5和PM10作为空气污染中的重要指标，对公众健康和环境质量有着深远的影响。在“十五五”时期，我国将进一步加强PM2.5和PM10浓度控制工作，以实现空气质量持续改善的目标。首先，针对工业源排放，我们将推广实施更加严格的排放标准，加大对工业企业的监管力度，特别是对钢铁、水泥、化工等高排放行业的整治。通过实施清洁生产审核、污染物排放许可管理等手段，推动企业技术改造，提高能源利用效率，减少污染物排放。同时，对未达标排放的企业实施严格的限产、停产措施，确保其达到环保要求。

其次，在城市交通领域，我们将进一步优化公共交通系统，提高公共交通的吸引力，引导市民绿色出行。推广新能源汽车，加大对燃油车排放标准的升级力度，逐步淘汰高排放车辆。同时，加强城市扬尘污染控制，通过覆盖裸露地面、洒水降尘等措施，减少城市扬尘对PM2.5和PM10浓度的影响。此外，我们还将在城市规划和建设过程中充分考虑生态保护和绿化，增加城市绿地面积，提升城市空气质量。

最后，针对农村地区，我们将开展农村清洁能源替代工程，推广使用清洁能源，减少生物质燃烧造成的污染。加强农村污水处理和垃圾处理设施建设，提高农村生活污水和垃圾的收集和处理能力。同时，加强对农村地区大气污染源的监管，确保农业生产经营活动对环境的影响降至最低。通过这些综合措施，我们有信心在“十五五”时期实现PM2.5和PM10浓度的有效控制，为人民群众创造更加良好的生活环境。

2.工业源大气污染物排放控制

(1)我国工业源大气污染物排放控制工作取得了显著成效。以钢铁行业为例，通过实施超低排放改造，全国钢铁企业烟粉尘排放量已从2015年的400万吨降至2020年的200万吨，降幅达到50%。同时，钢铁行业二氧化硫和氮氧化物排放量也分别下降了30%和25%。此外，水泥行业通过采用新型干法水泥窑协同处理技术，氮氧化物排放量降低了40%。

(2)在石化行业，我国实施了严格的挥发性有机化合物（VOCs）排放控制政策。据统计，2019年全国石化行业VOCs排放量较2015年下降了20%。其中，重点城市VOCs排放量降幅更是达到30%。例如，某石化企业在实施VOCs治理项目后，其VOCs排放量从每天100吨降至50吨，有效降低了周边地区的大气污染。

(3)在电力行业，我国积极推进燃煤电厂超低排放改造，截至2020年底，全国已有超过90%的燃煤电厂完成超低排放改造。改造后，燃煤电厂烟粉尘排放量降低了90%，二氧化硫和氮氧化物排放量分别降低了80%和70%。例如，某燃煤电厂在完成超低排放改造后，其排放的PM2.5浓度从每立方米50微克降至10微克，有效改善了周边地区空气质量。

3.移动源大气污染物排放控制

(1)移动源大气污染物排放控制是当前我国大气污染防治的重要领域。随着城市化进程的加快，机动车辆数量急剧增加，汽车尾气排放已成为城市空气污染的主要来源之一。据统计，我国城市大气污染物中，移动源排放的氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM）分别占60%和40%以上。为有效控制移动源排放，我国政府采取了一系列措施。

例如，在新能源汽车推广方面，我国政府制定了多项补贴政策，鼓励消费者购买新能源汽车。截至2020年底，我国新能源汽车保有量已超过500万辆，位居全球第一。其中，纯电动汽车（BEV）和插电式混合动力汽车（PHEV）的市场份额逐年上升，有力地推动了汽车尾气排放的减少。

(2)在燃油车排放控制方面，我国对新车排放标准实施了逐年升级。自2019年起，全国范围实施国六排放标准，相比国五标准，NOx和PM排放限值分别降低了50%和40%。此外，我国还加强了对在用车排放的监管，通过实施尾气排放检测和维修制度，确保在用车排放达到标准要求。

以某一线城市为例，该市自2019年起实施国六排放标准后，新车尾气排放量显著降低。据统计，实施国六标准后，新车NOx排放量平均降低了60%，PM排放量降低了50%。同时，该市还建立了完善的在用车排放检测和维修网络，确保在用车排放达标。

(3)在公共交通领域，我国积极推进城市公共交通优先发展，鼓励市民绿色出行。通过增加公交、地铁等公共交通运力，提高公共交通服务水平，引导市民减少私家车出行。据统计，2019年我国城市公共交通出行分担率达到了60%，较2015年提高了10个百分点。

此外，我国还大力推广电动公交车，截至2020年底，全国电动公交车保有量已超过10万辆，占公交车总量的30%。以某城市为例，该市自2018年起开始大规模推广电动公交车，截至2020年底，电动公交车数量已达到5000辆，有效降低了城市移动源排放。通过这些措施，我国移动源大气污染物排放控制取得了显著成效，