武汉城圈构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案要点[精选合集].docx

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武汉城圈构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案要点[精选合集]

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖北武汉的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略布局，充分发挥武汉城圈在长江经济带发展中的战略地位，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以创新驱动为引领，以绿色发展为方向，以人民为中心，努力构建开放型经济新体制，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

(2)在指导思想的具体实施中，我们要坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要坚定不移深化改革开放，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，推动形成全面开放新格局。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活水平，努力实现全体人民共同富裕。

(3)在指导思想引领下，我们要紧紧围绕国家战略需求，充分发挥武汉城圈在科技创新、产业升级、区域协调、对外开放等方面的优势，推动形成具有国际竞争力的现代产业体系。要加强与周边地区的合作，推动区域一体化发展，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。同时，要深入推进生态文明建设和绿色发展，努力实现人与自然和谐共生，为建设美丽中国贡献力量。

2.总体目标

(1)总体目标方面，武汉城圈构建开放型经济新体制综合试点试验旨在通过深化改革、扩大开放，实现以下目标：首先，到2025年，武汉城圈地区生产总值预计将达到2.5万亿元，年均增长7%以上，其中服务业增加值占比达到60%以上。例如，武汉市2019年服务业增加值达到1.2万亿元，占地区生产总值的比重为54.5%，预计到2025年这一比例将进一步提升。

(2)其次，进出口总额预计将达到1.2万亿元，其中出口额达到6000亿元，同比增长10%以上。武汉新港综合保税区建设成效显著，2020年进出口值达到1500亿元，同比增长20%。此外，武汉城圈将新增外资企业1000家以上，实际利用外资达到300亿美元，同比增长15%。以武汉东湖新技术开发区为例，截至2020年底，累计引进外资企业超过2000家，实际利用外资超过100亿美元。

(3)再次，武汉城圈将培育形成一批具有国际竞争力的产业集群，如汽车、电子信息、生物医药等。预计到2025年，武汉城圈高新技术产业增加值将达到1万亿元，占地区生产总值的比重达到40%。以武汉光谷为例，2020年光电子信息产业增加值达到5000亿元，占地区生产总值的比重为22%。此外，武汉城圈将打造一批国家级创新平台，如国家实验室、国家工程研究中心等，为开放型经济新体制提供有力支撑。预计到2025年，武汉城圈将新增国家级创新平台10个以上，为经济发展注入新动能。

3.基本原则

(1)基本原则方面，首先，坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享为核心，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展。

(2)其次，坚持改革开放，深化供给侧结构性改革，扩大高水平对外开放，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发市场活力和社会创造力。

(3)最后，坚持以人民为中心，保障和改善民生，促进社会公平正义，实现全体人民共同富裕，确保开放型经济新体制建设成果惠及广大人民群众。

二、构建开放型经济新体制

1.深化贸易自由化便利化改革

(1)深化贸易自由化便利化改革方面，武汉城圈将着力推进以下措施：一是优化通关流程，提升口岸通关效率。例如，武汉天河国际机场2020年货物吞吐量达到150万吨，同比增长8%，通关时间缩短至平均2.5小时。二是扩大跨境电商规模，提升贸易便利化水平。2020年武汉跨境电商进出口额达到100亿元，同比增长20%。三是深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作，拓展贸易新领域。武汉与沿线国家贸易额达到300亿美元，同比增长15%。

(2)此外，武汉城圈将推进以下重点领域改革：一是降低关税壁垒，实施更大力度的关税减让。2020年武汉城圈关税总水平降至6.5%，低于全国平均水平。二是简化进出口手续，提高贸易便利化水平。例如，武汉海关实施“提前申报、预约通关”等措施，为企业节省通关时间30%以上。三是加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。武汉设立知识产权法庭，2020年受理知识产权案件1000余件，同比增长10%。

(3)在深化贸易自由化便利化改革中，武汉城圈还将发挥以下作用：一是推动区域一体化发展，加强武汉城市圈与周边地区的经贸合作。例如，武汉与周边城市共同打造长江经济带黄金水道，推动物流、信息流、资金流、人才流等要素自由流动。二是加强