2025版煤矿安全规程解读（设计采掘冲击地压）徐刚.pdf

一国外相关规程情况

目录二《规程》（2025版）修订情况

CONTENT三“设计与井巷布置”条款的解读

四“采掘”条款的解读

五“冲击地压防治”条款的解读

一、国外相关规程情况

美国的《联邦矿山安全与健康法》，通常也称为《矿山法》（MineAct）。该法案是在

1968年法姆顿煤矿（Farmington）特大事故后，对早期立法的重大修订和强化。

◼核心监管机构

矿山安全与健康管理局（简称MSHA）负责制定和执行。归属：MSHA隶属于美国劳工部。

◼主要内容：

通风要求：确保井下有足够的新鲜空气，稀释和排除易燃、有毒气体（如甲烷）和粉尘。

粉尘控制：严格限制可吸入煤尘的浓度，并实行定期监测，以预防尘肺病（黑肺病）。

顶板控制：制定详细的顶板支护标准，防止冒顶事故。

机电设备：要求所有井下设备必须是防爆型的，防止电火花引发爆炸。

爆破操作：对炸药的储存、运输和使用进行严格管制。

消防措施：规定了防火、灭火设备和应急预案。

逃生与救援：要求每个地下矿山必须有至少两条独立的逃生通道；必须制定详细的应急响应计划；必须为矿工

配备自救器（SCSR）；必须建立避难硐室（RefugeAlternatives）等。

健康监测：包括对噪音、化学品暴露等的监测和防护。

一、国外相关规程情况

◼规定了高频率的强制检查制度

地下煤矿：MSHA督察员每年必须进行至少4次全面安全检查。

露天煤矿：MSHA督察员每年必须进行至少2次全面安全检查。

检查通常是“突击式”的，不需要提前通知矿方。

◼赋予了强大的执法与处罚权力

违规通知：对任何违反标准的行为发出通知。

罚款：对违规行为处以经济罚款，金额根据违规的严重性、经营者的过失history、经营规模等因素计算。

停产令：发现存在可能立即造成严重伤害（ImminentDanger）的情况，有权下令该作业区域立即停产。

◼明确了矿工的权利

投诉权：矿工有权向MSHA投诉安全隐患。参与检查权：矿工有权选派代表陪同MSHA督察员进行安全检查。

培训权：矿工在上岗前必须接受强制性的安全健康培训，并在之后接受年度复训。

获取信息权：矿工有权查看矿山的安全记录和检查报告。

◼建立了独立的法律复审机构

法案设立了联邦矿山安全与健康复审委员会（FMSHRC）。这是一个独立于MSHA（执法方）和矿主（被

执法方）的司法机构。如果矿主对MSHA的处罚或命令不服，可以向FMSHRC提出上诉，由其进行审理和裁决。

一国外相关规程情况

目录二《规程》（2025版）修订情况

CONTENT三“设计与井巷布置”条款的解读

四“采掘”条款的解读

五“冲击地压防治”条款的解读

一、国外相关规程情况

中美两国执法复审体系及机构

美国联邦矿山安全与健康

对比维度中国的相应机制

复审委员会

独立于执法部门（MSHA）

机构性质职能分散于行政机关内部和司法系统。

和矿主。

专门受理对MSHA执法行为1.行政复议（向上一级行政机关申请复审）。

核心职能（如处罚、停产令）的上2.行政诉讼（向人民法院提起行政诉讼）。

诉，并进行裁决。3.生产安全事故调查（由应急管理部门牵头）。

多元化的机构组合：