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建筑企业安全标准化管理手册

前言

本手册旨在构建并推行一套系统、规范、持续改进的安全管理体系，旨在全面提升本企业建筑施工安全生产管理水平，保障从业人员的生命安全与身体健康，确保工程建设项目的顺利实施。本手册依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合本企业实际情况编制而成，是企业全体员工在生产经营活动中必须遵守的行为准则和工作指南。安全标准化管理是企业发展的生命线，是不可逾越的红线，全体人员务必高度重视，认真学习，严格执行。

第一章总则与目标

1.1编制目的与依据

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实企业安全生产主体责任，规范安全生产行为，控制安全生产风险，预防和减少生产安全事故，特制定本手册。编制依据包括《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等相关法律法规及行业标准。

1.2适用范围

本手册适用于本企业所有在建工程项目的安全生产管理活动，以及与安全生产相关的各职能部门、项目部及全体从业人员。外包队伍及临时进场人员在本企业范围内从事相关作业时，亦须遵守本手册规定。

1.3工作目标

企业安全标准化管理的总体目标是：杜绝重特大及以上生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，力争实现零事故、零伤害。具体目标应包括：年度轻伤事故频率控制在行业较低水平；隐患整改率达到百分之百；从业人员安全培训合格率百分之百；特种设备定期检验合格率百分之百等。各项目部应根据企业总体目标，结合项目特点制定具体的分项目标。

第二章组织机构与职责

2.1安全生产委员会（或领导小组）

企业应设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由企业主要负责人担任主任，分管安全负责人任副主任，各相关职能部门负责人及下属单位主要负责人为成员。安委会是企业安全生产的最高决策和协调机构，负责审议企业安全生产重大方针政策、年度安全工作计划、重大安全投入、安全生产责任制考核等重要事项。

2.2安全生产管理部门

企业应设立独立的安全生产管理部门，配备足够数量且具备相应专业能力的专职安全管理人员。安全生产管理部门是安委会的日常办事机构，负责组织落实企业安全生产各项规章制度，监督、检查、指导各单位的安全生产工作，组织开展安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、事故调查处理等具体工作。

2.3各级人员安全生产职责

安全生产，人人有责。企业应明确从主要负责人到一线作业人员的各级、各岗位安全生产职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

*企业主要负责人：是企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责，履行法律法规规定的各项职责。

*分管安全负责人：协助主要负责人负责安全生产管理工作，对安全生产负直接领导责任。

*其他分管负责人：在各自职责范围内对安全生产工作负责。

*项目经理：是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面责任。

*项目技术负责人：对项目安全技术措施的制定、交底和落实负技术责任。

*专职安全员：具体负责施工现场的日常安全监督检查，纠正违章行为，督促隐患整改。

*施工员（工长）：对所管辖区域的安全生产负直接管理责任，组织实施安全技术措施，进行安全技术交底。

*作业班组长：对本班组作业人员的安全负责，组织班前安全讲话，带领班组人员遵章守纪。

*一线作业人员：严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现隐患及时报告。

第三章核心要素与实施要求

3.1安全生产责任体系

建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度。明确各层级、各岗位的责任内容、考核标准和奖惩措施。定期对安全生产责任制落实情况进行考核，考核结果与绩效挂钩，确保责任落到实处。

3.2安全生产规章制度与操作规程

企业应根据法律法规、标准规范及自身特点，制定完善的安全生产规章制度，如安全教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、特种设备管理制度、危险作业审批制度、劳动防护用品管理制度等。同时，针对各工种、各工序编制科学、实用、易懂的安全操作规程，并确保从业人员人手一册，熟练掌握。规章制度和操作规程应根据国家政策、企业发展和实际情况适时修订。

3.3安全教育与培训

安全教育培训是提高从业人员安全素质和防范能力的根本途径。

*培训对象与内容：包括企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、新进员工、转岗员工、外用工及实习生等。培训内容应包括法律法规、安全知识、操作规程、应急处置、事故案例等。

*培训方式与学时：可采用集中授课、案例分析、现场演示、实操训练等多种形式。确保各类人员培训学时符合规定要求，并建立培训档案。

*培训效果评估：通过考核等方式检验培训效果，不合格者需进行补训补考。

3.4施工组织设计与专项施工方案

*施工组织设计