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天然气安全规章制度

一、天然气安全规章制度

1.1总体目标与定位

天然气安全规章制度以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心方针，旨在构建覆盖天然气全生命周期（生产、储存、运输、使用、废弃）的安全管理体系。通过明确责任主体、规范操作行为、强化风险管控，确保天然气设施运行安全，防范和遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全。制度定位为企业安全生产的根本遵循，兼具强制性、系统性和可操作性，是落实国家安全生产法律法规的具体体现，也是企业实现安全标准化管理的基础保障。

1.2适用范围与对象

本制度适用于天然气产业链各环节相关单位，包括但不限于天然气开采企业、储气库运营企业、管道输送企业、城市燃气公司、工业及商业用户、液化天然气（LNG）接收站、加气站等。覆盖对象涵盖企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理部门人员、一线操作人员、维修人员、外来施工单位及相关第三方服务单位。制度明确各环节、各岗位的安全责任与行为规范，确保从源头到终端的全流程安全管控无死角。

1.3基本原则

（1）责任法定原则：依据《安全生产法》《城镇燃气管理条例》等法律法规，明确企业安全生产主体责任，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。

（2）风险预控原则：建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从设计、建设、运行到废弃全流程识别安全风险，实施分级管控和隐患闭环管理。

（3）全员参与原则：强化安全培训教育，提升全员安全意识和技能，鼓励员工主动参与安全管理，形成“人人有责、人人尽责”的安全文化氛围。

（4）持续改进原则：通过定期评审、事故案例分析、监管反馈等机制，动态更新安全规章制度，适应技术进步和行业发展需求。

1.4组织架构与职责划分

（1）企业主要负责人：为安全生产第一责任人，对安全工作全面负责，审批安全管理制度，保障安全投入，组织重大事故应急处理。

（2）安全管理部门：牵头制定和修订安全规章制度，组织开展安全检查、培训和应急演练，监督隐患整改，负责安全数据统计与分析。

（3）生产运营部门：执行安全生产操作规程，落实日常巡检和维护保养，及时报告安全隐患，参与事故应急处置。

（4）技术部门：负责安全技术方案审核，推广安全新技术、新工艺，参与安全设施设计审查和验收。

（5）一线岗位人员：严格遵守安全操作规程，正确使用防护设备和工具，发现异常情况立即处置并上报，拒绝违章指挥。

1.5制度体系框架

（1）基础管理制度：包括安全生产责任制、安全投入保障制度、安全培训教育制度、安全生产会议制度、文件和记录管理制度等，明确管理通用要求和程序。

（2）专项管理制度：针对天然气特性及高风险环节，制定危险源辨识与评估制度、隐患排查治理制度、作业许可管理制度（如动火、受限空间作业）、设备设施安全管理制度、消防管理制度、职业健康管理制度等。

（3）操作规程：涵盖天然气开采、净化、储存、管道输送、门站、调压站、用户端等各环节的操作流程，明确操作步骤、安全注意事项、应急处置措施及禁止行为。

（4）应急管理制度：包括应急预案编制与演练制度、应急物资储备管理制度、事故报告与调查处理制度，规范事故预防、应急响应和事后处理流程。

（5）监督与考核制度：建立安全绩效评估机制，通过日常检查、专项督查、季节性排查等方式强化监督，将安全指标纳入绩效考核，实行安全“一票否决”。

二、天然气安全管理体系构建

2.1责任体系分层落实

2.1.1企业主体责任

企业作为天然气安全管理的核心主体，需建立从决策层到执行层的全链条责任机制。决策层应将安全纳入企业战略，定期召开安全专题会议，审批安全投入预算，确保资源优先配置至风险防控环节。执行层需设立专职安全管理部门，配备足够专业人员，负责制度落地与日常监督。企业需签订安全生产责任书，明确各部门安全指标，将安全绩效与部门负责人薪酬挂钩，形成“安全一票否决”的刚性约束。

2.1.2岗位责任细化

一线岗位是安全管理的最后一道防线，需制定清晰的岗位安全职责清单。操作人员需掌握本岗位风险点及处置流程，严格执行“双人双锁”“作业许可”等制度；维修人员需定期检查设备状态，记录异常情况并及时上报；管理人员需开展日常巡查，确保安全措施不打折扣。岗位责任需通过岗前培训、岗位考核强化，确保每位员工明确“做什么、怎么做、负什么责”。

2.1.3第三方协同责任

天然气产业链涉及设计、施工、运输等多方主体，需建立协同责任机制。设计单位需确保方案符合安全规范，避免“先天不足”；施工单位需落实安全防护措施，严禁违规操作；运输单位需选用合规车辆，确保运输过程安全。企业需与第三方签订安全协议，明确安全责任边界，通过联合检查、信息共享实现风险共防。

2.2操作规范全流程覆盖

2.2.1日常操作标准化

日常操作需制定标准化流程，涵盖设备启停、参数监控、异常