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2025年监理工程师《建设工程监理案例分析》历年真题与模拟及答案

【背景资料】

某市重点公共建筑，地下2层、地上16层，框架-剪力墙结构，建筑面积4.8万m2，建安投资3.2亿元。建设单位A与监理单位B于2023年4月10日签订监理合同，监理酬金960万元，工期720日历天。施工总承包单位C中标价2.7亿元，合同工期同总工期。

实施过程中发生以下事件：

事件1：2023年6月15日，C单位报送《土方开挖专项施工方案》，拟采用1:0.3放坡+土钉墙支护，开挖深度6.3m。专业监理工程师审核后认为放坡坡度不满足《建筑基坑支护技术规程》JGJ120—2012第5.2.1条，签发了《监理通知单》要求修改。C单位未回复，6月18日擅自开挖。

事件2：2023年7月2日，A单位要求B单位在主体结构封顶后增加“屋面光伏系统”监理工作，但未协商追加费用。B单位口头同意，未签订补充协议。

事件3：2023年9月5日，主体结构第10层混凝土试块28d强度评定不合格（C30平均强度26.8MPa，最小值24.1MPa）。B单位下达《工程暂停令》，C单位未停工继续施工第11层。

事件4：2023年10月10日，C单位向A单位提交《工程款支付报审表》，申请支付第8—10月工程进度款4500万元，并附已完工程量报表。A单位以“监理未签字”为由拒付。C单位遂于10月15日向B单位发出索赔意向书，称“监理无正当理由拖延签字，造成资金周转困难”，要求赔偿财务成本18万元。

事件5：2024年3月1日，工程通过竣工验收。竣工结算时，A单位以“监理服务范围扩大”为由扣减监理费120万元，B单位提出异议。

【问题】

1.事件1中，B单位对C单位擅自开挖行为应如何处理？依据是什么？

2.事件2中，B单位“口头同意”是否构成合同变更？说明理由。

3.事件3中，B单位对C单位拒不执行《工程暂停令》可采取哪些措施？依据是什么？

4.事件4中，C单位索赔能否成立？计算监理正常审批时限并说明理由。

5.事件5中，A单位单方扣减监理费是否合法？B单位应如何主张权利？

6.结合全案，写出B单位在项目全过程监理中应吸取的四条管理教训。

【答案与解析】

1.（1）立即签发《工程暂停令》，要求C单位停止土方开挖作业，对边坡进行应急支护，防止塌方。（2）书面报告建设单位A，说明擅自开挖的严重性及可能后果。（3）组织四方（建设、监理、施工、设计）现场会议，由设计单位验算边坡稳定性并出具加固意见。（4）对C单位违约行为按监理合同第6.3.2条记不良行为一次，并报告住建主管部门。

依据：《建设工程安全生产管理条例》第十四条；《监理规范》5.2.4条。

2.不构成合同变更。根据《民法典》第五百四十三条，合同变更须“当事人协商一致并以书面形式”。“口头同意”缺乏书面补充协议，且监理服务范围、酬金、工期等核心条款未确定，不满足法定形式要件。B单位可主张该部分工作属于“额外服务”，按监理合同第8.1条约定另行取费。

3.（1）再次书面指令停工，并抄送A单位及住建质监站；（2）拒签第11层钢筋、模板、混凝土报验表，使C单位无法进入下一道工序；（3）报告住建主管部门，请求行政处罚；（4）如仍不执行，可建议A单位解除合同。

依据：《建设工程质量管理条例》第三十八条；《监理规范》6.4.2条。

4.索赔不成立。监理正常审批时限为7d（《监理合同（示范文本）》GF—2012—0202第6.2.3条）。C单位10月10日报审，B单位10月17日前完成审批即可。C单位10月15日即发索赔意向，未达7d期限，且未提交银行流水等损失证据，故索赔缺乏事实与法律依据。

5.不合法。监理合同为单价合同，已列明服务范围与酬金。A单位单方扣减属于违约。B单位应：（1）书面催告A单位限期支付；（2）逾期可暂停监理服务并主张逾期利息；（3）依据监理合同第11.2条向工程所在地仲裁委员会提起仲裁，要求支付120万元及同期贷款市场报价利率（LPR）利息。

6.教训：①对施工组织设计中的重大危险源必须“方案—审核—批准—实施”闭环管理，严禁“未批先建”。②任何服务范围变更须签订书面补充协议，明确工作内容、费用、工期，防止“口头协议”陷阱。③对拒不执行暂停令的总包，应立即启动“报告—限制验收—行政处罚”组合拳，不可仅靠单一指令。④竣工结算阶段应提前整理额外服务证据，包括会议纪要、签证、影像，防止业主以“服务重复”为由扣费。

————————第二题————————

【背景资料】

某市政道路工程，全长6.8km，红线宽50m，含跨河大桥1座（跨径布置3×30m+65m+3×30m）。建设单位D