标准编制说明书详解与撰写技巧.docxVIP

标准编制说明书详解与撰写技巧

标准编制说明书，作为标准制修订过程中一份至关重要的配套技术文件，不仅是对标准制定全过程的系统记录，更是标准审查、批准、发布以及后续实施、解释和修订的重要依据。其撰写质量直接反映了标准制修订工作的规范化程度和技术水平。本文将结合实践经验，对标准编制说明书的核心内容进行详细解读，并分享一些实用的撰写技巧，以期为相关编制人员提供参考。

一、标准编制说明书的核心内容详解

一份完整规范的标准编制说明书，通常应包含以下主要章节和内容：

（一）项目背景与工作简况

*项目背景：简要阐述本标准制定或修订的必要性、目的和意义。为何要制定/修订此标准？当前存在哪些问题或需求？标准实施后预期能解决什么问题，产生何种效益（经济效益、社会效益、环境效益等）？应简明扼要，突出重点。

*任务来源：明确标准项目的立项单位、立项文号、计划项目名称及编号等，清晰说明项目的法定来源。

*主要工作过程：详细描述标准编制工作的主要阶段和节点，包括：

*起草单位及起草人：列出主要起草单位和起草人，并可简要说明各单位及人员在编制过程中承担的主要工作。

*调研、资料收集与分析阶段：说明为编制标准所进行的国内外相关标准、法律法规、技术文献、生产实践、科研成果等方面的调研和资料收集分析情况。

*标准草案（讨论稿）形成阶段：说明标准初稿的形成过程，如工作组内部讨论、专家咨询等。

*征求意见稿形成及征求意见阶段：说明征求意见稿的形成过程，征求意见的范围（如相关行业协会、科研院所、生产企业、使用单位、监管部门等）、方式（如函件、会议、网络等）和期限。

*送审稿形成阶段：说明对征求意见的汇总、处理和反馈情况，以及据此对标准草案进行修改完善，形成送审稿的过程。

*（若有）审查会议情况：如召开审查会，需说明会议的组织单位、时间、地点、参会人员、审查意见及结论等。

（二）标准编制原则和确定的主要内容

*编制原则：阐述标准在制定过程中遵循的基本原则，例如：

*符合国家相关法律法规、方针政策。

*适应我国相关产业发展的实际需求。

*与相关国家标准、行业标准、地方标准相协调。

*技术先进、经济合理、安全可靠、具有可操作性。

*积极采用国际标准和国外先进标准（若有）。

*公开、公平、公正，充分协商。

*标准主要内容的确定依据：这是说明书的核心部分，需要逐条或按模块详细说明标准文本中各项技术内容、指标、要求、试验方法、检验规则等的确定依据。例如：

*范围：为何如此界定标准的适用范围和不适用范围。

*规范性引用文件：列出引用文件的理由，以及为何引用这些特定版本。

*术语和定义：解释关键术语定义的来源或确定理由。

*技术要求/技术指标：各项技术参数、性能指标的确定是基于什么（如科研数据、生产实践经验、国内外同类标准对比、试验验证结果、安全风险评估等）。应提供充分的论据支持。

*试验方法：说明试验方法的选择依据，如方法的成熟度、准确性、精密度、适用性、经济性，是否为通用方法或专用方法。

*检验规则：抽样方案、检验项目、判定规则等的制定依据。

*标志、包装、运输、贮存：相关要求的确定理由。

*与原标准（若为修订）的主要差异及理由：若为修订项目，需明确列出本版标准与前版标准在技术内容、结构、表述等方面的主要变化，并阐述修改的理由。

（三）征求意见情况和处理结果

*征求意见概况：说明共向多少单位/专家发出征求意见函，收回多少份，回收率多少，其中无意见的多少份，有修改意见的多少份。

*意见汇总与处理：对收到的主要意见和建议进行分类汇总，并逐条说明处理情况。处理情况通常分为：采纳、部分采纳、不采纳。

*对于采纳的意见，应说明如何修改。

*对于部分采纳的意见，应说明采纳的部分和修改方式，以及未采纳部分的理由。

*对于不采纳的意见，必须详细、清晰地阐述理由，做到有理有据，令人信服。这是体现标准编制严谨性的关键环节。

（四）与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

明确说明本标准与我国现行相关法律、行政法规、部门规章以及强制性国家标准、行业标准之间的关系，是协调一致，还是有补充、细化，确保不存在抵触或矛盾之处。如引用了相关法律法规条款，应注明。

（五）重大分歧意见的处理经过和依据

若在标准编制过程中（尤其是征求意见或审查阶段）出现重大的、原则性的分歧意见，应在此部分详细说明分歧的焦点、各方的主要观点、组织单位或起草组进行协调处理的过程、最终的处理结果以及做出该处理决定的依据。这部分内容能反映编制过程的客观性和公正性。

（六）标准性质的建议说明

根据标准的内容、适用范围和作用，提出本标准建议作为强制性标准还是推荐性标准的