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幽工贸碌1胃报

中国一东盟矿业合作前景分析及战略选择

徐曙光

(国土资源部信息中心，北京100812)

摘要：东盟作为中国的近邻，矿产资源与中国具有互补性，是中国矿产勘查开发企业实现

“走出去”战略的首选地之一。本文通过中国一东盟矿业合作前景的优势分析、劣势分析、机会分

析和威胁分析，提出了未来矿业合作的战略选择，即需要进一步加强在东盟的矿业投资，对不同的

国家采用不同的合作发展模式，将产业重点从矿产勘查开发向深加工转变，同时加强基础设施领域

的合作和矿业投资信息平台的建设。

关键词：机会威胁优势劣势前景分析战略选择矿业合作东盟

在当今中国，资源的约束影响到经济社会的发展，下，要想更好地开展合作，就要结合矿业合作的机会

一方面不同于日本、韩国等资源相对贫瘠的国家，中国(Opportunities)、威胁(Threats)、优势(Strengths)、劣

本身属于资源大国，可以通过改变原来的粗放式增长势(Weaknesses)等4个方面的情况，不仅考虑中国一东

模式，实现资源的节约集约利用；另一方面由于资源的盟合作的历史和现状，而且要考虑未来发展，从而制定

禀赋分配不合理，可以通过利用境外资源的方式进行出适合这种合作的实施战略和执行方法。

弥补，或者通过矿产品贸易，或者通过投资勘查开采。1．中国一东盟可以合作前景的优势分析(S)

东盟是中国的近邻，与中国的经贸往来源远流长，矿业(1)地缘优势

领域的合作前景广阔。在东盟10国中，大多数国家矿产东盟毗邻中国，靠近我国经济较发达的东南沿海

资源丰富，与中国有着很强的互补性，这种资源禀赋的地区，特别是与中南半岛没有大海相隔，没有沙漠、荒

非均衡性为矿业合作提供了良好的基础。然而，近几年原阻隔，交通方便，中国西南出海大通道、泛亚铁路、

来，东盟国家的矿业政策也处于变动之中，这种变动影湄公河航道即将开通或已经开通。与东盟国家开展资

响着中国乃至世界的矿业风云气象。为了中国矿业企业源开发合作可以享受较短的运距，从根本上降低矿产

更好地在东盟进行矿业投资合作，有必要分析中国一东资源交通运输成本。中国与东盟国家之间不仅地缘相

盟矿业投资合作的前景，实现“知己知彼”，从而“未雨近，而且文化相同，东盟地区的居民大多信仰佛教，与

绸缪”我国的宗教文化有许多相近之处。在政治制度上虽然

多有不同，但相互关系比较友好。

一、中国一东盟矿业合作前景分析(2)资源互补优势

境外资源的开发利用首先要服务于国家的根本东盟国家具有比较丰富的矿产资源(表1)，如印度

尼西亚的石油，印度尼西亚、马来西亚和泰国的锡矿

利益和经济安全，其次才是商业利益。中国一东盟的矿

有些矿种正是我国紧缺的矿产资源，如钾盐、铜、锰、铝

业合作也要以国家利益为根本出发点。在此前提之

收稿日期：2013—05—09

作者简介：徐曙光，副研究员，从事矿产经济、矿业政策和矿山环境信息研究

圈《2013年第7期

国士贸源僭撤

国际规则、法律法规和政策的综合性人才。矿产资源的需求在一定时期内将比较旺盛，但随着生

3．中国一东盟可以合作前景的机会分析(O)产