DB22-T 2883-2018 化工行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通用规范.docxVIP

DB22T化工行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通用规范

1范围

本标准规定了化工行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的术语和定义、总体要求、风险分级管控、隐患排查治理、信息化建设、持续改进等内容。

本标准适用于吉林省内化工生产经营单位（包括危险化学品生产、储存、使用、经营、运输企业以及化工、医药企业）的安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作。其他地区化工企业可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB6441企业职工伤亡事故分类

GB/T131生产过程危险和有害因素分类与代码

GB/T23694风险管理术语

GB/T28001职业健康安全管理体系要求

GB/T33000企业安全生产标准化基本规范

AQ/T3022危险化学品企业事故隐患排查治理导则

AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范

AQ/T9007生产安全事故应急演练指南

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1风险risk

生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。

3.2风险分级管控riskclassificationcontrolandmanagement

对生产经营活动中存在的危险源进行辨识、分析、评价，确定风险等级，并采取相应管控措施的过程。

3.3隐患hiddendanger

生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

3.4隐患排查治理hiddendangerinvestigationandtreatment

对生产经营活动中存在的隐患进行排查、登记、评估、分级、治理、验收和销号的过程。

3.5双重预防机制dualpreventionmechanism

风险分级管控和隐患排查治理两种预防手段有机结合，形成的事故预防工作体系。

3.6危险源hazard

可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。

3.7风险点riskpoint

4总体要求

4.1基本原则

4.1.1风险优先原则

化工企业应将风险分级管控作为安全生产工作的基础，通过系统性的风险辨识、评估和管控，从源头上防范事故发生。

4.1.2分级管控原则

根据风险等级高低，实施差异化管理，对高风险环节和区域采取更加严格的管控措施，合理配置安全管理资源。

4.1.3全员参与原则

企业主要负责人是双重预防机制建设的第一责任人，应建立全员参与的责任体系，明确各层级、各岗位的安全职责，确保双重预防机制有效运行。

4.1.4持续改进原则

双重预防机制建设应是一个动态循环、持续改进的过程，企业应定期评估机制运行效果，不断完善和优化。

4.2组织保障

4.2.1企业应成立由主要负责人任组长的双重预防机制建设领导小组，明确分管负责人和各部门职责，制定工作方案，确保各项工作有序推进。

4.2.2企业应配备满足双重预防机制建设需要的人员，包括安全管理人员、专业技术人员和一线操作人员，并定期开展培训，提高相关人员的能力水平。

4.2.3企业应保障双重预防机制建设所需的资金投入，将相关费用纳入安全生产费用预算，确保各项措施有效落实。

4.3制度建设

4.3.1企业应建立健全风险分级管控制度，明确风险辨识、评估、分级、管控和更新等工作的具体要求和方法。

4.3.2企业应建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查、登记、评估、分级、治理、验收和销号等工作的具体要求和方法。

4.3.3企业应将双重预防机制建设纳入安全生产责任制考核，建立激励约束机制，确保各项制度有效执行。

4.4文件管理

4.4.1企业应建立双重预防机制文件体系，包括管理手册、程序文件、作业指导书和记录表格等，确保各项工作有章可循。

4.4.2企业应对双重预防机制相关文件进行定期评审和修订，确保其持续适用性和有效性。

4.4.3企业应妥善保存双重预防机制建设过程中的各类记录和资料，保存期限应符合相关法律法规要求。

5风险分级管控

5.1风险辨识

5.1.1企业应组织专业人员，采用安全检查表法、工作危害分析法、故障类型和影响分析法等方法，全面辨识生产、储存、使用、经营等环节的危险源。

5.1.2风险辨识范围应覆盖所有生产