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建筑工程造价控制规范

一、工程造价控制的意义与原则

建筑工程造价控制是工程建设管理的核心环节之一，其贯穿于项目决策、设计、招投标、施工及竣工结算的全过程。有效的造价控制不仅能够提高项目投资效益，确保资金合理使用，更能规范工程建设市场秩序，保障工程质量与安全。因此，建立并严格执行一套科学、系统的工程造价控制规范，对于提升整个建筑行业的管理水平具有至关重要的现实意义。

工程造价控制应遵循以下基本原则：

1.目标控制原则：以批准的投资估算、设计概算、施工图预算等为控制目标，将造价控制在预定范围内。

2.全过程控制原则：造价控制并非单一阶段的工作，需覆盖项目策划至竣工验收的各个阶段，实现事前、事中、事后的连续控制。

3.主动控制原则：强调事前控制和主动预防，通过优化方案、细化管理等手段，减少或避免不必要的浪费和损失，而非事后被动调整。

4.技术与经济相结合原则：在技术方案比选和优化过程中，必须进行经济分析和评价，寻求技术先进、经济合理的最佳平衡点。

5.动态控制原则：工程项目建设周期长、影响因素多，造价控制需根据实际情况的变化进行动态跟踪、调整和优化。

6.责权利相结合原则：明确各参与方在造价控制中的责任、权利和利益，形成有效的激励与约束机制。

二、工程造价控制的关键阶段与实施要点

（一）项目决策阶段

决策阶段是工程造价控制的源头。此阶段的主要任务是编制准确的投资估算，为项目立项和后续设计提供依据。

*投资估算的准确性：应基于详实的市场调研、同类项目数据及科学的分析方法，确保投资估算的精度，避免“三超”现象（概算超估算、预算超概算、结算超预算）的源头性问题。

*项目方案的比选优化：对不同项目方案进行技术经济可行性论证和比选，选择在功能满足要求前提下投资效益最佳的方案。

（二）设计阶段

设计阶段对工程造价的影响最为深远，是控制造价的关键环节。

*推行限额设计：以批准的投资估算为控制限额，将造价控制目标分解到各专业设计中，确保设计不突破限额。

*优化设计方案：通过多方案比选、价值工程等方法，在满足使用功能和技术要求的前提下，简化结构、减少耗材、降低成本。

*提高设计深度与质量：避免因设计粗糙、错漏碰缺导致施工阶段大量变更，从而引发造价失控。加强设计交底和图纸会审工作。

（三）招投标阶段

招投标阶段是选择合适承包方、确定合同价格的重要环节，对后续造价控制影响重大。

*规范招标文件编制：明确招标范围、工程内容、技术标准、合同条款（尤其是价格调整、变更、索赔等条款），为公平竞争和合同管理奠定基础。

*工程量清单的准确性：工程量清单是投标报价和后续结算的重要依据，其编制质量直接影响造价控制效果，应确保项目特征描述清晰、工程量计算准确。

*合理确定招标控制价：招标控制价应科学合理，既能有效控制投资，又能保证有竞争力的投标人参与。

*科学评标：评标过程应坚持公平、公正、科学、择优的原则，综合考虑报价、技术实力、履约能力等因素，避免单纯以价格最低为唯一标准。

（四）施工阶段

施工阶段是资金投入最大、造价控制难度较高的阶段，需要精细化管理。

*严格合同管理：加强合同条款的学习与执行，规范工程变更、现场签证、索赔等行为的管理程序和审批权限。

*强化现场签证与变更管理：工程变更和现场签证是施工阶段造价波动的主要原因，必须严格控制其发生，规范审批流程，及时核算费用。

*做好材料设备价格控制：材料设备费用占工程造价比重较大，应通过市场调研、比价采购、集中采购等方式控制价格，并关注价格波动风险。

*加强施工组织与进度管理：优化施工方案，合理安排施工进度，避免因工期延误、窝工返工等造成费用增加。

*动态跟踪与偏差调整：定期进行已完工程费用与计划费用的对比分析，发现偏差及时查明原因，并采取有效措施进行纠正。

（五）竣工结算阶段

竣工结算阶段是工程造价控制的最后关口，关系到最终实际造价的确定。

*规范结算资料审核：严格审核竣工结算资料的完整性、真实性和准确性，包括竣工图、工程量确认单、变更签证、索赔报告等。

*准确核算工程量与费用：依据合同约定、工程量清单、国家及地方计价规范，准确计算实际完成工程量和应支付费用。

*妥善处理结算争议：对于结算中出现的争议，应基于合同和事实，通过协商、调解等方式妥善解决，必要时可寻求专业机构或法律途径。

三、工程造价控制的保障措施

为确保工程造价控制规范的有效实施，还需建立健全相应的保障措施：

*健全组织保障体系：明确项目各参与方（建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、造价咨询单位）在造价控制中的职责与分工，形成齐抓共管的局面。

*完善制度与标准体系：制定和完善企业内部的工程造价管理制度、流程和标准，