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蝗灾应急预案编制

总则

编制目的

为有效应对蝗灾，最大程度减少蝗虫灾害对农业生产、生态环境和人民生活造成的损失，保障粮食安全和生态平衡，维护社会稳定，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，以及国家和地方有关灾害防治的政策文件，结合本地区实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本行政区域内蝗虫灾害的预防和应急处置工作。

工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少蝗灾造成的损失和影响。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应，明确各部门和各级政府的职责和权限，建立健全应急管理体制和机制。

3.预防为主，综合防治：坚持“预防为主、综合防治”的方针，加强蝗虫监测预警，采取生物、物理、化学等多种防治措施，科学防控蝗灾。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、地区之间的协同配合，形成应对蝗灾的合力。

5.依靠科技，提高效能：充分利用现代科技手段，提高蝗虫监测预警、防治决策和应急处置的科学性、准确性和有效性。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立蝗灾应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，农业农村、林业、气象、财政、公安、交通、供销等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在农业农村部门，负责指挥部的日常工作。

指挥部职责

1.研究制定蝗灾应急处置的重大决策和指导意见；

2.指挥、协调和组织蝗灾应急处置工作；

3.决定启动和终止蝗灾应急响应；

4.负责与上级政府和有关部门的沟通协调；

5.指导和督促下级政府做好蝗灾应急处置工作。

成员单位职责

1.农业农村部门：负责蝗虫监测预警、防治技术指导和组织实施防治工作；制定防治方案，组织调配防治物资和设备；开展蝗虫灾害损失评估。

2.林业部门：负责监测和防治森林蝗虫灾害，指导国有林场、自然保护区等开展防治工作。

3.气象部门：负责提供气象预报和灾害性天气预警信息，为蝗虫监测预警和防治工作提供气象服务。

4.财政部门：负责安排和筹集蝗灾应急处置资金，保障防治工作的顺利开展。

5.公安部门：负责维护防治现场的治安秩序，保障防治人员和物资的安全。

6.交通部门：负责优先安排防治物资和设备的运输，保障运输畅通。

7.供销部门：负责组织供应防治所需的农药、药械等物资。

8.其他相关部门：按照各自职责，做好蝗灾应急处置的相关工作。

现场应急指挥机构

根据蝗灾应急处置工作的需要，成立现场应急指挥部，由指挥部指定负责人担任指挥长，负责现场应急处置的指挥和协调工作。

监测与预警

监测

1.监测网络：建立健全蝗虫监测网络，由农业农村部门负责组织实施。在蝗虫常发区、易发区和重点防范区设立监测点，配备专业监测人员和必要的监测设备。

2.监测内容：监测蝗虫的发生面积、密度、发育进度、迁飞动态等情况，以及气象条件、生态环境等相关因素。

3.监测方法：采用地面调查、高空监测、遥感监测等多种方法，定期对蝗虫发生情况进行监测和分析。

预警

1.预警级别划分：根据蝗虫发生程度和发展趋势，将蝗灾预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。

红色预警：蝗虫发生面积大、密度高，可能对农业生产、生态环境和人民生活造成严重危害。

橙色预警：蝗虫发生面积较大、密度较高，可能对农业生产、生态环境和人民生活造成较大危害。

黄色预警：蝗虫发生面积有所扩大、密度有所增加，可能对农业生产、生态环境和人民生活造成一定危害。

蓝色预警：蝗虫发生面积较小、密度较低，但有扩散趋势，可能对局部地区的农业生产、生态环境和人民生活造成轻微危害。

2.预警发布：农业农村部门根据监测结果，及时对蝗虫发生情况进行分析评估，当达到预警级别时，及时向指挥部报告，并由指挥部发布预警信息。预警信息通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种渠道向社会发布。

3.预警响应：发布预警信息后，相关部门和单位应按照各自职责，做好应急准备工作。

蓝色预警响应：加强监测预警，密切关注蝗虫发生动态；做好防治物资和设备的储备和准备工作；开展防治技术培训和宣传教育。

黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，增加监测频次，及时掌握蝗虫发生情况；组织调配防治物资和设备，做好应急防治准备；加强与相关部门的沟通协调。

橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，启动应急防治预案，组织开展防治工作；加大防治物资和设备的调配力度，确保防治工作的顺利进行；加强对防治工作的指导和监督。

红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，进一步强化应急防治措施，组织大规模的防治行动；协调各方力量，共同做好蝗灾应急处置工作；