广东省渔业发展“十五五”规划执行情况中期评估报告.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

广东省渔业发展“十五五”规划执行情况中期评估报告

一、规划实施概述

1.1规划实施背景

广东省渔业发展“十五五”规划的实施背景，首先源于我国渔业发展的阶段性特征。随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，渔业在国民经济中的地位日益凸显。广东省作为我国渔业大省，拥有丰富的渔业资源和良好的渔业生产条件，但在渔业发展过程中也面临着资源过度开发、生态环境恶化、产业结构不合理等问题。为了推动广东省渔业持续健康发展，确保渔业在国民经济中的重要作用，有必要制定并实施“十五五”渔业发展规划。

其次，国家政策的支持和引导为广东省渔业发展提供了有力保障。近年来，国家高度重视渔业发展，出台了一系列政策措施，如渔业资源养护、生态环境保护、产业结构调整、科技创新等，为广东省渔业发展提供了明确的政策导向。广东省积极响应国家号召，结合自身实际，制定了一系列配套政策，为“十五五”渔业规划的实施提供了有力支撑。

最后，广东省渔业发展面临着内外部环境的变化和挑战。从国际上看，全球渔业资源枯竭、生态环境恶化等问题日益严重，国际市场竞争激烈。从国内看，我国渔业发展进入新阶段，渔业资源利用效率有待提高，渔业产业结构调整任务艰巨。在这样的背景下，广东省渔业发展“十五五”规划的实施，旨在应对国内外环境变化，推动渔业转型升级，实现可持续发展。通过优化渔业产业结构，提高渔业资源利用效率，加强生态环境保护，提升渔业科技创新能力，为广东省渔业发展注入新的活力。

1.2规划目标及任务分解

(1)本规划旨在实现广东省渔业高质量发展，重点包括渔业资源可持续利用、生态环境保护、产业结构优化升级、科技创新能力提升、渔业产业融合发展等方面。具体目标包括：到2025年，渔业产值达到2000亿元，渔业资源利用效率显著提高，渔业产业结构更加合理，渔业科技创新能力明显增强，渔业产业链条不断延伸。

(2)任务分解方面，规划明确了以下主要任务：一是加强渔业资源养护，实施渔业资源总量管理，严格渔业捕捞许可制度；二是推进产业结构调整，发展绿色渔业、休闲渔业、远洋渔业等新兴业态；三是加大科技创新力度，培育一批具有国际竞争力的渔业高新技术企业；四是加强渔业基础设施建设，提升渔业生产条件和抗风险能力；五是加强渔业市场监管，规范渔业生产秩序，保障渔民合法权益。

(3)为了确保规划目标的实现，制定了相应的保障措施，包括加强组织领导、加大政策扶持、优化资源配置、强化监督检查等。通过建立健全规划实施工作机制，确保各项任务落到实处，推动广东省渔业持续健康发展，为全国渔业发展提供示范。

1.3规划实施组织与保障

(1)规划实施组织方面，成立由省政府主要领导任组长的广东省渔业发展“十五五”规划实施领导小组，负责统筹规划实施工作。领导小组下设办公室，负责具体协调、指导和督促规划实施。各相关部门和地级市政府按照职责分工，密切配合，形成工作合力。

(2)规划实施保障措施包括：一是政策保障，制定出台一系列配套政策措施，为规划实施提供有力支持；二是资金保障，加大财政投入，设立渔业发展专项资金，用于支持渔业基础设施建设、科技创新、人才培养等方面；三是人才保障，加强渔业人才队伍建设，引进和培养一批高层次渔业人才。

(3)监督检查方面，建立健全规划实施考核机制，定期对规划实施情况进行评估，确保规划目标任务的顺利完成。同时，强化社会监督，广泛听取各方意见，确保规划实施公开、透明、高效。通过这些措施，确保广东省渔业发展“十五五”规划顺利实施，为广东省渔业持续健康发展奠定坚实基础。

二、主要任务完成情况

2.1渔业资源养护与生态保护

(1)在渔业资源养护方面，广东省实施了严格的渔业资源总量管理，通过调整捕捞强度和作业方式，保护海洋生物多样性。加强了对重点保护物种的养护，如珊瑚礁、海龟等，通过设立保护区和实施休渔期等措施，确保这些物种的生存环境得到改善。

(2)在生态保护方面，广东省积极推进海洋生态文明建设，强化海洋环境监测和执法力度。加大了对海洋污染的防治力度，严格控制陆源污染物排放，加强对沿海地区的生态修复。同时，推广绿色养殖技术，减少养殖过程中的环境污染。

(3)广东省还积极开展渔业资源调查和评估，定期发布渔业资源状况报告，为渔业资源养护提供科学依据。通过渔业资源增殖放流、海洋牧场建设等措施，恢复和改善渔业生态环境，提高渔业资源的可持续利用能力。此外，加强与科研机构的合作，开展渔业生态保护相关技术研究，推动渔业可持续发展。

2.2渔业产业结构调整与转型升级

(1)广东省在渔业产业结构调整与转型升级方面，致力于构建现代化的渔业产业体系。通过优化渔业生产布局，推进海洋渔业向深远海发展，发展远洋渔业，提升渔业资源利用效率。同时，加强对内陆水域的渔业资源保护，发展生态渔业和休闲渔