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公路水路交通运输“十五五”教育与培训发展规划

一、发展背景与战略目标

1.1当前交通运输教育培训现状分析

当前我国交通运输教育培训呈现出蓬勃发展的态势，但也存在一些亟待解决的问题。首先，教育培训体系尚不完善，部分地区和行业存在教育资源分配不均、人才培养与市场需求脱节的现象。据《中国交通运输年鉴》数据显示，截至2020年，全国交通运输系统从业人员约1200万人，其中具有高等教育学历的占比不足30%，专业人才缺口较大。例如，在高速公路建设领域，专业技术人员短缺问题尤为突出，制约了我国高速公路建设水平的进一步提升。

其次，交通运输教育培训内容与实际工作需求存在一定差距。传统教育培训模式往往偏重理论知识的传授，忽视实践教学环节，导致学员在实际工作中难以迅速适应岗位需求。以港口运营管理专业为例，部分院校课程设置过于理论化，缺乏对港口操作技能的培养，导致毕业生在实际工作中面临技能应用不足的问题。

再者，交通运输教育培训师资力量薄弱，高技能、复合型师资匮乏。据《中国交通运输教育培训蓝皮书》统计，截至2021年，全国交通运输类高校教师中具有高级职称的比例仅为20%，且大部分教师缺乏企业工作经验，难以满足培养实践型、创新型人才培养的需求。以城市轨道交通专业为例，部分院校师资力量不足，难以满足行业对于高素质人才的需求，导致城市轨道交通人才培养滞后。

总体来看，当前我国交通运输教育培训在人才培养模式、师资力量、课程设置等方面还存在诸多不足，需要进一步深化改革，提升教育培训质量，以满足交通运输行业发展的需要。

1.2交通运输教育培训面临的新形势、新任务

(1)随着我国经济社会的快速发展，交通运输行业面临着前所未有的机遇与挑战。据《中国交通运输发展报告》显示，2019年我国交通运输业增加值达到6.5万亿元，占国内生产总值的比重达到7.8%。在新的形势下，交通运输教育培训需适应行业转型升级的需求，培养具备创新精神和实践能力的高素质人才。以新能源汽车推广为例，相关教育培训需紧跟行业发展，培养具备新能源汽车研发、制造、运营等专业知识的人才。

(2)新一轮科技革命和产业变革为交通运输教育培训带来了新的机遇。大数据、人工智能、物联网等新技术在交通运输领域的应用日益广泛，对人才培养提出了新的要求。据《中国交通运输科技创新报告》显示，2018年我国交通运输领域专利申请量达到4.5万件，同比增长15%。教育培训需紧跟科技发展趋势，加强新技术、新工艺、新设备等方面的培训，提升学员的创新能力和实践技能。例如，在智能交通系统领域，教育培训需培养学员掌握智能交通信号控制、智能车辆管理等关键技术。

(3)面对国际竞争日益激烈的态势，交通运输教育培训需提升国际化水平。我国交通运输企业“走出去”步伐加快，对具有国际视野和跨文化沟通能力的人才需求日益增长。据《中国交通运输国际合作报告》显示，2019年我国交通运输企业境外投资额达到600亿美元，同比增长20%。教育培训需加强国际合作与交流，引进国际先进教育理念和资源，培养具备国际竞争力的高素质人才。例如，在航空运输领域，教育培训需培养学员掌握国际航空运输规则、外语沟通能力等，以适应国际市场竞争的需求。

1.3发展战略目标与总体要求

(1)发展战略目标应围绕提升交通运输教育培训质量与效益，培养适应新时代发展需求的高素质专业人才。具体目标包括：到2025年，交通运输教育培训体系更加完善，人才培养规模和质量显著提升，专业人才短缺问题得到有效缓解；到2030年，交通运输教育培训与国际接轨，形成具有国际竞争力的教育培训品牌。

(2)总体要求应遵循以下原则：一是坚持需求导向，紧密围绕交通运输行业发展需求，优化教育培训结构；二是坚持质量为本，强化教育教学改革，提高人才培养质量；三是坚持创新驱动，推动教育教学模式、内容、方法创新，提升教育培训的现代化水平；四是坚持开放合作，加强国际交流与合作，提升教育培训的国际影响力。

(3)实施过程中，要注重以下几个方面：一是加强政策引导，完善教育培训政策体系，为教育培训提供有力保障；二是加大投入力度，优化资源配置，提高教育培训经费使用效率；三是强化师资队伍建设，提升教师教育教学能力；四是深化校企合作，促进人才培养与市场需求紧密结合；五是加强评估监测，确保发展战略目标的实现。

二、教育培训体系构建

2.1教育培训体系总体布局

(1)教育培训体系总体布局应形成多层次、多类型、广覆盖的教育培训网络。首先，建立以本科教育为主体的专业人才培养体系，强化实践教学环节，提高学生的实际操作能力。据《中国高等教育质量报告》显示，2019年全国本科教育在校生规模达到1700万人，交通运输类本科专业在校生占比达到5%。

(2)同时，发展职业教育和继续教育，满足不同层次、不同类型人才