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研究报告

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高铁科技发展“十五五”规划出台

一、总体要求与目标

1.1规划背景与意义

(1)近年来，我国高铁技术取得了举世瞩目的成就，高铁网络规模和运营里程持续扩大，已成为世界高铁发展的重要力量。根据国家铁路局数据，截至2022年底，我国高速铁路运营里程已突破4万公里，占全球高速铁路运营总里程的60%以上。这一成就不仅极大地缩短了城市间的时空距离，也极大地提升了人民群众的出行效率和出行体验。然而，在新的发展阶段，我国高铁技术仍面临诸多挑战，如技术创新能力有待提升、线路网络布局仍需优化、运营管理水平有待提高等。

(2)面对新的发展形势，制定“十五五”高铁科技发展规划具有重要意义。首先，规划将有助于明确未来五年我国高铁科技发展的方向和重点，为技术创新和产业升级提供战略指引。其次，规划将推动我国高铁技术向更高水平发展，进一步提升我国在全球高铁领域的竞争力。以我国高铁技术为例，CR400BF型动车组最高运行速度达到350公里/小时，实现了我国高铁技术的重大突破。此外，规划还将促进高铁产业链上下游企业的协同创新，推动高铁产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(3)在具体实施过程中，规划将围绕提升高铁技术创新能力、优化线路网络布局、提高运营管理水平等方面展开。例如，在技术创新方面，规划将加大对高速列车、通信信号、牵引供电等关键技术的研发投入，推动我国高铁技术向更高水平发展。在运营管理方面，规划将推进高铁运营管理现代化，提升服务质量，保障旅客出行安全。同时，规划还将加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，推动我国高铁技术在全球范围内的推广应用。总之，“十五五”高铁科技发展规划将为我国高铁事业的持续发展提供有力支撑。

1.2发展战略与原则

(1)“十五五”期间，我国高铁科技发展战略将紧紧围绕建设交通强国、推动高质量发展这一核心目标，坚持创新驱动、协调发展、绿色发展、开放共享的原则。具体而言，将深化科技创新，加快构建高速铁路全产业链创新体系，推动关键技术突破和成果转化。同时，强化产业链协同，促进高铁产业上下游企业共同发展，提升产业链整体竞争力。

(2)发展战略将注重区域协调发展，优化高速铁路网络布局，实现东中西部和东北地区的均衡发展。通过推进区域间互联互通，促进区域经济一体化，提升全国综合交通运输体系效率。此外，还将强化国际交流与合作，积极参与国际高铁技术标准的制定，提升我国在全球高铁领域的话语权和影响力。

(3)在原则方面，将坚持创新引领，以技术创新为驱动，推动高铁技术自主创新和集成创新，提升高铁装备制造水平和运营管理水平。同时，坚持绿色发展，推动高铁建设与生态环境保护的和谐共生，降低高铁运营过程中的能源消耗和污染物排放。此外，还将注重以人为本，提升高铁服务质量，满足人民群众日益增长的美好出行需求，推动高铁事业可持续发展。

1.3规划目标与指标体系

(1)“十五五”期间，我国高铁科技发展规划目标设定为：到2025年，全国高速铁路运营里程达到4.5万公里以上，覆盖95%以上的50万以上人口城市。届时，我国高铁网络将更加完善，形成以北京为中心，辐射全国的高速铁路网。以京沪高铁为例，该线路自2011年开通以来，旅客发送量逐年攀升，已成为连接华北、华东地区的重要交通干线。

(2)规划指标体系将涵盖技术创新、线路建设、运营管理、绿色发展等多个维度。在技术创新方面，计划实现高速列车最高运行速度达到400公里/小时，提高既有线路的运行速度。同时，加强关键核心技术攻关，如高速列车动力系统、通信信号系统等，力争在关键领域实现自主可控。在运营管理方面，计划实现高铁旅客发送量年均增长10%以上，提高旅客出行满意度。

(3)在绿色发展方面，规划目标包括降低高铁运营过程中的能源消耗和污染物排放。到2025年，全国高速铁路单位运输周转能耗降低10%，污染物排放量降低15%。为实现这一目标，将推广绿色节能技术和设备，如高速列车采用永磁同步电机、再生制动等，提高能源利用效率。同时，加强线路建设和运营过程中的生态环境保护，确保高铁事业与自然环境的和谐共生。

二、技术创新与研发

2.1创新体系与机制

(1)“十五五”期间，我国高铁科技发展将构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。这一体系将充分发挥政府引导作用，通过政策扶持、资金投入等方式，激发企业创新活力。目前，我国已建立了一批国家级高铁技术创新平台，如国家高速列车技术创新中心，汇集了国内外多家知名企业和研究机构，共同开展高铁关键技术研究。

(2)创新机制方面，将推行以项目制为核心的研发管理机制，鼓励企业、高校、科研院所等多元主体参与项目申报和实施。例如，在高速列车动力系统研发项目中，通过公开招标，吸引了多家企业参与，形成了良好的竞争格局。此外，还将建