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天气异常事件紧急响应预案

第一章总则

一、编制目的

为有效应对各类天气异常事件（极端高温、持续性暴雨、超强寒潮、特大干旱、突发性雷暴大风等），规范应急处置流程，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会稳定运行和人民群众生命财产安全，特制定本预案。

二、编制依据

《_________突发事件应对法》（2007年）；

《_________气象法》（2016年修订）；

《国家气象灾害应急预案》（国办函〔2020〕25号）；

《自然灾害救助条例》（2019年修订）；

《国家突发公共事件总体应急预案》；

地方性法规及地方相关应急预案。

三、适用范围

本预案适用于本行政区域内及跨区域发生的各类天气异常事件应急处置工作，具体包括：

极端高温事件：日最高气温≥40℃，且持续3天以上；或连续5天日最高气温≥38℃。

持续性暴雨事件：24小时降水量≥200mm（特大暴雨），或连续3日降水量≥300mm，且影响范围覆盖2个以上县（区）。

超强寒潮事件：48小时内最低气温下降16℃以上，且最低气温≤0℃；或伴有强降雪（24小时雪量≥15mm）、冻雨（冻雨厚度≥10mm）。

特大干旱事件：连续无有效降水（日降水量＜0.1mm）天数≥60天，且气象干旱指数达到特旱等级。

突发性强对流事件：雷暴大风瞬时风速≥17.2m/s（8级以上），或冰雹直径≥20mm，或龙卷风等。

四、工作原则

预防为主，防治结合：建立健全监测预警体系，强化风险排查和隐患治理，从源头降低天气异常事件发生概率及危害程度。

统一领导，分级负责：在统一领导下，按照“属地管理、分级负责”原则，明确各部门职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

快速响应，协同联动：建立跨部门、跨区域、军地协同机制，保证预警信息发布、应急指挥、抢险救援等环节高效衔接。

科技支撑，精准施策：运用气象卫星、雷达、数值预报等先进技术，提升天气监测预警精准度，针对性制定处置措施。

以人为本，生命至上：优先保障人民群众生命安全，重点做好老弱病残孕等特殊群体的转移安置和救助工作。

第二章组织体系与职责

一、应急指挥机构

设立天气异常事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应急处置最高决策机构。

总指挥：由主要领导担任，负责统一指挥、决策部署重大事项。

副总指挥：由分管气象、应急的领导担任，协助总指挥协调具体工作。

成员单位：气象局、应急管理局、水利局、交通运输局、公安局、卫生健康委员会、住房和城乡建设局、农业农村局、财政局、通信管理局、消防救援支队、武警部队、供电公司等。

二、成员单位职责

气象局：负责天气监测、预警信息发布；提供气象灾害风险评估、趋势预测及决策服务；参与灾情损失评估。

应急管理局：牵头组织抢险救援、受灾群众转移安置；统筹协调应急物资调配；负责灾情统计、上报及救助工作。

水利局：负责水利工程调度（水库、河道、堤防等）；监测河流水位、水情；指导防汛抗旱工作。

交通运输局：保障应急运输通道畅通；协调运力转移受灾群众和物资；抢修受损交通设施。

公安局：维护灾区社会治安秩序；实施交通管制和疏导；协助疏散危险区域人员。

卫生健康委员会：组织医疗救援队伍；开展伤员救治和疫情防控；保障灾区医疗物资供应。

住房和城乡建设局：指导危房排查和人员转移；组织抢修受损供水、供电、燃气等市政设施。

农业农村局：指导农业防灾减灾；组织调配农资（种子、化肥等）；开展灾后农业生产恢复。

财政局：保障应急资金拨付；监督资金使用管理。

通信管理局：协调通信运营商保障灾区通信畅通；抢修受损通信设施。

消防救援支队：承担人员搜救、被困人员转移、次生灾害（如火灾、泄漏）处置等任务。

武警部队：协助抢险救援、人员转移、秩序维护及重要目标守护。

供电公司：保障电力供应；抢修受损电力设施；为应急指挥和救援提供电力支持。

三、专家组

设立天气异常事件应急专家组，由气象、水文、地质、医疗、建筑、通信等领域专家组成。

职责：

（1）为应急处置提供技术咨询和建议；

（2）参与灾害风险评估、预警级别研判；

（3）指导灾后恢复重建方案制定；

（4）总结应急处置经验教训，提出改进建议。

四、现场指挥部

根据天气异常事件影响范围和处置需要，由指挥部授权设立现场指挥部，由应急管理局牵头，相关成员单位及事发地派员组成。

职责：

（1）现场指挥协调抢险救援工作；

（2）落实指挥部各项指令；

（3）及时上报现场情况；

（4）统筹调配现场应急资源。

第三章监测与预警机制

一、监测网络建设

监测主体：气象、水利、自然资源、生态环境等部门共同构建“空天地”一体化监测网络。

监测要素：

气象要素：气温、降水、风力、湿度、能见度、雷电等；

水文要素：河流水位、流量、水库蓄水量等；

地质要素：土壤含水量、山体位移等；

环境要素：空气质量、水质等。

监测手段：

地面监测站：气