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(初稿)安全生产费用提取和使用计划

一、目的与依据

为规范企业安全生产费用管理，保障安全生产资金投入，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）、《关于加强安全生产应急管理工作的意见》（安委〔2014〕8号）等法律法规及政策要求，结合企业生产经营实际，制定本计划。本计划旨在明确安全生产费用的提取标准、使用范围、管理流程及监督机制，确保费用提取科学、使用合规、管理高效，切实提升企业本质安全水平。

二、适用范围

本计划适用于企业所属各单位（包括总部各部门、子公司、分公司及项目部）在生产经营活动中安全生产费用的提取、使用、核算及监督管理。涵盖企业从生产准备、运营实施到应急响应的全过程安全管理活动，包括但不限于设备设施安全改造、作业环境改善、安全培训教育、隐患排查治理、应急救援装备配备、职业健康防护等环节。对于新改扩建项目，其安全生产费用管理同时执行《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》相关规定。

三、基本原则

（一）足额提取，保障投入。严格按照国家规定的标准提取安全生产费用，确保费用提取与企业安全生产实际需求相匹配，不得以任何理由降低提取比例或拖欠提取，保障安全生产资金来源的稳定性和足额性。

（二）规范使用，专款专用。安全生产费用必须用于与安全生产直接相关的支出，严格执行使用范围规定，不得挪用、挤占或用于与安全生产无关的其他用途，确保资金使用精准性和有效性。

（三）统筹规划，动态调整。结合企业生产经营规模、安全风险等级及年度安全目标，统筹规划费用使用方向，建立动态调整机制，根据国家政策变化及企业实际需求及时优化提取标准和使用计划。

（四）注重效益，持续改进。建立安全生产费用使用效益评估机制，优先投入安全技术改造、重大隐患治理等关键领域，通过费用投入提升安全管理水平，降低事故发生率，实现安全投入与效益的有机统一。

二、适用范围

（一）主体范围

1.企业总部及职能部门

企业总部作为安全生产费用管理的核心主体，其所属职能部门包括安全生产管理部、设备管理部、人力资源部、财务部等均需纳入本计划适用范围。安全生产管理部负责统筹费用使用方向，制定年度使用计划；设备管理部涉及安全设备购置与维护；人力资源部承担安全培训与应急演练组织；财务部负责费用提取、核算与监督。各部门需在职责范围内协同配合，确保费用管理流程顺畅。

2.子公司及分支机构

全资子公司、控股子公司及分公司作为独立核算的经营实体，其安全生产费用管理需严格遵循本计划要求。子公司可根据自身业务特点细化实施细则，但提取标准不得低于国家规定基准。例如，化工类子公司需重点考虑危险工艺安全改造费用，建筑类子公司则需强化施工现场安全防护投入。分支机构作为总部的延伸，其费用使用需纳入总部统一监管，定期上报使用情况。

3.项目部及临时机构

针对新建、改建、扩建项目及临时性作业场所（如大型检修、抢修项目），项目部需单独设立安全生产费用台账，实行专款专用。临时机构需在成立时明确费用负责人，制定专项使用方案，并在项目结束后完成费用清算。例如，某化工企业检修项目部需将费用用于受限空间作业防护、气体检测设备租赁等直接支出，确保临时作业安全可控。

（二）业务范围

1.生产运营环节

生产运营环节是安全生产费用投入的核心领域，涵盖设备设施安全改造、作业环境改善、安全防护用品配置等。例如，机械制造企业需对老旧设备进行安全防护升级，加装紧急停止装置和防护罩；食品加工企业需投入费用改善车间通风、防滑地面等作业环境。此外，日常安全检查、隐患排查治理、安全警示标识设置等支出也纳入此范围。

2.建设项目环节

建设项目实行“三同时”管理，安全生产费用需贯穿项目设计、施工、验收全周期。设计阶段需用于安全预评价和专篇编制；施工阶段用于脚手架、临时用电等安全设施搭设，以及施工人员安全培训；验收阶段用于安全检测与评估。例如，某新建高速公路项目需将费用用于隧道施工通风系统、边坡防护网等安全设施建设，确保施工过程零事故。

3.特殊作业环节

特殊作业环节如动火、高处、有限空间等危险作业，需专项保障安全生产费用。费用用于作业前安全方案编制、作业中防护措施落实（如可燃气体检测仪、安全带等）、作业后环境恢复。例如，建筑企业在塔吊拆卸作业中需投入费用聘请专业持证人员，配备防坠器、警戒带等防护装备，杜绝违规操作风险。

（三）地域范围

1.国内经营场所

企业在国内的所有生产经营场所，包括总部基地、生产工厂、仓库、办公区等均适用本计划。不同地域场所需结合当地安全监管要求调整费用使用重点。例如，位于地震带上的工厂需增加抗震加固投入；位于沿海地区的化工企业需强化防台风、防汛设施费用保障。

2.境外分支机构

境外分支机构在适用本计划基础上，需同时遵守当地安全生产法律法规