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研究报告

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“十五五”减排规划指南

一、总体目标和原则

1.减排目标设定

(1)在“十五五”减排规划中，减排目标的设定是至关重要的环节。根据我国当前的环境状况和未来发展的需求，减排目标应具有前瞻性和可操作性。具体而言，目标应涵盖温室气体排放总量控制、主要污染物排放总量控制以及能源消费总量控制等方面。在设定减排目标时，需要充分考虑国家经济社会发展水平、产业结构调整、能源结构优化、技术创新能力等因素。

(2)首先，温室气体排放总量控制目标应结合我国承诺的碳达峰目标，确保在特定时间节点内实现碳排放峰值。为实现这一目标，需要优化能源结构，提高能源利用效率，发展低碳