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第1篇
一、编制目的
为有效预防和妥善处理乡镇群体访事件，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国信访条例》等法律法规，结合我乡镇实际情况，特制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于我乡镇发生的各类群体访事件，包括但不限于上访、集访、围堵、静坐等。
三、组织机构及职责
1.领导小组
成立乡镇群体访事件应急处置领导小组，由乡镇党委书记任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。
领导小组职责：
（1）全面负责群体访事件的应急处置工作；
（2）制定群体访事件应急处置方案；
（3）组织协调各部门、各单位共同应对群体访事件；
（4）及时向上级领导汇报群体访事件应急处置情况。
2.工作小组
成立乡镇群体访事件应急处置工作小组，由领导小组办公室牵头，相关部门负责人为成员。
工作小组职责：
（1）负责群体访事件的调查、核实和处理；
（2）制定具体处置措施，组织实施；
（3）做好与上级领导、相关部门的沟通协调工作；
（4）做好应急处置现场的秩序维护和群众安抚工作。
四、应急处置流程
1.接报
接到群体访事件报告后，第一时间向领导小组报告，并启动应急预案。
2.调查核实
工作小组迅速赶赴现场，对群体访事件进行初步调查核实，了解事件原因、人员数量、诉求等。
3.稳定情绪
现场工作人员要耐心倾听群众诉求，做好情绪稳定工作，避免事态扩大。
4.处置措施
根据事件性质和群众诉求，采取以下措施：
（1）对于合理诉求，积极协调相关部门予以解决；
（2）对于不合理诉求，做好政策解释和宣传教育工作，引导群众依法依规表达诉求；
（3）对于违法行为的，依法予以制止。
5.信息报送
工作小组及时向上级领导汇报群体访事件应急处置情况，确保信息畅通。
6.后续处置
事件得到妥善处理后，领导小组办公室负责对事件进行总结，分析原因，提出改进措施，防止类似事件再次发生。
五、保障措施
1.加强宣传教育，提高群众法律意识，引导群众依法依规表达诉求；
2.加强与上级部门、相关部门的沟通协调，形成合力，共同应对群体访事件；
3.加强应急处置队伍建设，提高应急处置能力；
4.加强物资储备，确保应急处置工作顺利进行。
六、附则
本预案自发布之日起实施，由乡镇群体访事件应急处置领导小组负责解释。如遇重大政策调整或特殊情况，可根据实际情况对本预案进行修订。
第2篇
一、预案背景
随着社会经济的快速发展，乡镇群体访事件时有发生，给社会稳定和人民群众的生命财产安全带来严重影响。为有效预防和妥善处理乡镇群体访事件，维护社会和谐稳定，特制定本预案。
二、预案目标
1.提高乡镇对群体访事件的应对能力，确保人民群众的生命财产安全。
2.及时发现、化解矛盾，防止群体访事件升级，维护社会稳定。
3.加强与上级部门的沟通协调，形成工作合力，共同应对群体访事件。
三、预案适用范围
本预案适用于乡镇范围内发生的各类群体访事件，包括但不限于以下情况：
1.因土地征收、房屋拆迁、环境污染等引发的群体访事件；
2.因劳动争议、工资拖欠等引发的群体访事件；
3.因农村集体资产处置、村务公开等引发的群体访事件；
4.因教育、医疗、社会保障等引发的群体访事件；
5.其他可能引发群体访事件的矛盾纠纷。
四、组织机构及职责
1.成立乡镇群体访事件应急处置领导小组，负责统筹协调、指挥调度、应急处置等工作。
2.领导小组下设办公室，负责日常工作、信息收集、资料整理、应急演练等。
3.各相关部门按照职责分工，密切配合，共同做好应急处置工作。
五、应急处置措施
1.信息收集与报告
（1）各相关部门要加强对群体访事件的监测，及时发现苗头性、倾向性问题。
（2）接到群体访事件报告后，立即核实情况，并按规定程序上报。
2.现场处置
（1）现场指挥员要迅速到达现场，了解情况，采取有效措施控制现场。
（2）与访民进行沟通，倾听诉求，了解矛盾焦点，寻求解决方案。
（3）对涉及法律法规、政策问题，及时与相关部门沟通，寻求支持。
3.调解化解
（1）根据矛盾性质，采取调解、协商、仲裁等方式，化解矛盾纠纷。
（2）对确有困难的访民，提供法律援助、心理疏导等服务。
4.后续处理
（1）对已化解的群体访事件，做好后续跟踪，防止反弹。
（2）对未化解的群体访事件，继续努力，争取早日化解。
六、应急保障
1.人员保障：加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
2.资金保障：设立应急处置专项基金，确保应急处置工作顺利开展。
3.物资保障：储备应急物资，确保应急处置工作需要。
4.信息保障：加强信息收集、整理、发布，确保应急处置工作信息畅通。
七、预案实施与监督
1.本预案由乡镇人民政府负责组织实施。
2.各相关部门要按照职责分工，认真落实本预案各
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