赈济应急救援队建设规范.docVIP

葫芦岛市红十字赈济应急救援队

建设规范、职责及管理办法

赈济应急救援队建设规范

1.赈济应急救援队的工作目标是：弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，在重大自然灾害发生后，前往灾区执行救援任务，确保救援物资快速、有效、有序地发放给受灾群众，为受灾群众提供最基本、最急需的生活保障。

2.赈济应急救援队的主要工作是：评估灾情及灾民的需要，制订救灾计划；救灾计划获得批复后，根据计划协调相关物流和运输工作；发放赈济物资，核实、登记受助家庭；监督和记录物资分发情况，并在物资发放后的特定时间内进行评估；在灾害最紧急阶段为受灾群众提供应急餐饮、临时住所等基础生活保障；促进宣传工作及与媒体的沟通，有利于筹资或使红会的救援工作得到公众认可；根据灾区实际需求，协助灾民寻找在灾害中失散的亲人。

3.赈济应急救援队伍采用的服装及标志标识必须遵守中国红十字会制定的统一标准，在形象和外观方面保持统一。

4.赈济应急救援队伍应保证队伍档案建设齐全。

5.赈济应急救援队伍应制定完善派出、收队机制和工作方案。

6.赈济应急救援队伍应制定完善的人员轮换方案。

7.赈济应急救援队伍应制定管理和发展的相关制度。包括：章程、财务制度、人事纪律、培训制度、物资发放工作制度、装备设施管理制度、宣传管理及报告制度、营地建设及管理制度、志愿者管理制度。

8.赈济应急救援队伍应制定完善的自我保障机制。

9.赈济应急救援队伍应制定完善的培训、演练机制。

物资管理及行政人员任职条件与职责

一、任职条件

具备团队协作、人际沟通和独立工作的能力；具备项目财务预算和监督能力及经验，熟悉采购流程、规章制度；具备基本资讯管理和沟通传播能力。

二、职责

负责协助受灾地红十字会与地方人员办理各关口、管制站的物资报关临时手续；负责制定物资包装和运送监督流程及要求；负责培训受灾地志愿人员处理物资清关、接收及发放；负责实施安排运输及发放；负责制定救灾物资管理、分发、追踪监督系统；负责除救灾物资外行政及物流管理工作；负责定期更新汇报救灾物资发放情况及需要。

赈济人员任职条件与职责

一、任职条件

具备团队协作、人际沟通和独立工作的能力；具备计划执行和管理灾害救援与重建项目工作经验。

二、职责

负责与地方政府及受灾群众评估灾情并确定救援需要；负责制定救灾策略、实施方案及相关工具；负责确定受援群众及要求；负责落实安排发放地点及发放人员；负责实施监督发放流程及回访评估；负责培训指导红十字志愿人员根据发放签收标准完成物资分发；负责监督及确保合作单位按照规定进行物资发放；负责撰写救灾项目评估及实施报告，并报队长审核；负责统筹、计划赈济餐，为受灾群众提供服务。

志愿者任职条件与职责

一、任职条件

认同红十字理念，原则，愿意为受灾群众服务；熟悉当地语言、地理环境、民族习惯和社区分布。

二、职责

协助执行物资包装、清关、储存和运送准备工作；协助救灾人员对受灾地进行考察、评估后勤工作；协助救灾人员与当地的语言沟通；协助救灾物资存放、签收及分发。

人员培训制度

一、培训目的

加强派遣人员的救灾及评估能力、增加派遣人员间配合的默契、培训新队员同时稳固原有队员的救灾及灾害管理专业知识。

二、培训内容

赈济救援队需要每年一次的培训，主要的内容包括灾害管理、脆弱性及能力评估（VCA）。

三、培训计划

赈济救援队的年度培训和定期演练经费由所属省红十字会纳入年度预算。原则上，每年安排一至两次相关培训，培训对象为赈济救援队队员（含预备队员及签属协议的志愿者）。

四、培训内容简介

（培训一）

1.红十字会知识:

■红十字运动历史及起源

■七个基本原则及红十字会架构

■中国红十字会

2.急救培训

■救护证书及心肺复苏法

（培训二-大纲）

1.灾害管理的定义、灾害的种类及成因

2.灾后紧急救援

■地方政府及红十字会的角色及分工

■灾害及需要评估（灾区脆弱性及能力评估（VCA））

3.救援工作执行及注意事项

■撤离与转移

■临时房屋

■医疗

■公共卫生及用水

■救灾物资及物流

■救援工作监督及评估

■重建家庭联系

4.灾后恢复

■基础建设及生活恢复

■可持续性生计恢复

■减灾及备灾计划及实施

5.救援队的类别及职责

6.赈济救援队原则及实践

人员营地建设与管理制度

一、营地选择

如面临特大灾害，如汶川、玉树地震，及受灾地带大部分房屋或公共设施建筑受到损坏，不能临时入住，救援队需要自行搭建临时的营地。

1.水源：赈济救援队根据灾害的种类及灾情自备一周的饮用水。如情况允许应选择溪流、泉水等方便取水的地方扎营。同时，确定取水路线，平整道路及清除杂物，以避免白天或晚上取水时发生意外。

2.地点：营地不能建设在河滩、河谷中央、或河流转弯处，避免暴雨引发大水、山洪爆发或上游水库泻洪而引发的安全事故；悬崖下