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交通运输行业安全生产管理实施细则

第一章总则

第一条目的与依据

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范交通运输行业安全生产行为，保障人民群众生命财产安全，促进交通运输事业持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国港口法》等相关法律法规及行业标准，结合交通运输行业实际，制定本细则。

第二条适用范围

本细则适用于从事道路运输、水路运输、港口经营、道路养护、交通运输工程建设等相关活动的企事业单位（以下统称“交通运输生产经营单位”）的安全生产管理。

第三条基本原则

交通运输安全生产管理应遵循以下原则：

（一）坚持以人为本，安全发展；

（二）坚持安全第一，预防为主，综合治理；

（三）坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责；

（四）坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；

（五）坚持全员参与，落实主体责任。

第二章组织机构与职责

第四条安全生产责任体系

交通运输生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。应建立健全安全生产责任体系，明确各部门、各岗位的安全生产职责，签订安全生产责任书，并严格考核。

第五条安全生产管理机构与人员

从业人员数量达到一定规模的交通运输生产经营单位，应设立专门的安全生产管理部门，配备专职安全生产管理人员；从业人员较少的单位，应配备专职或兼职安全生产管理人员。安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力。

第六条主要负责人职责

生产经营单位主要负责人应履行下列安全生产职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。

第七条安全生产管理部门及人员职责

安全生产管理部门及专职安全生产管理人员应履行下列职责：

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（四）组织或者参与本单位应急救援演练；

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

第三章安全生产基础管理

第八条安全生产规章制度建设

交通运输生产经营单位应根据法律法规要求和自身生产经营特点，建立健全覆盖生产经营各环节、各岗位的安全生产规章制度，主要包括：

（一）安全生产责任制；

（二）安全生产投入保障制度；

（三）安全生产教育培训制度；

（四）安全生产检查制度；

（五）生产安全事故隐患排查治理制度；

（六）重大危险源管理制度；

（七）设备设施安全管理制度；

（八）作业安全管理制度；

（九）劳动防护用品管理制度；

（十）生产安全事故报告和调查处理制度；

（十一）应急预案管理制度等。

第九条安全生产投入

生产经营单位应保证安全生产投入的有效实施，所需资金纳入年度生产经营计划和财务预算。安全生产投入应专项用于下列事项：

（一）安全设施、设备的购置、改造和维护；

（二）安全生产宣传、教育和培训；

（三）劳动防护用品的配备；

（四）安全生产检查、评价和咨询；

（五）重大危险源监控和事故隐患治理；

（六）应急救援队伍建设和应急救援物资储备；

（七）其他与安全生产直接相关的支出。

第十条安全生产教育培训

生产经营单位应建立健全安全生产教育培训制度，对所有从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

（一）主要负责人、安全生产管理人员应接受安全生产知识和管理能力的考核培训，考核合格后方可任职。

（二）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

（三）新上岗、转岗、复岗的从业人员上岗前必须进行三级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时。

（四）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

第十一条安全生产档案管理

生产经营单位应建立健全安全生产档案管理制度，对安全生产管理过程中的各类记录、资料进行规范管理，主要包括：

（一）安全生产责任制文件及落实记录；

（二）安全生产规章制度文本；

（三）安全生产投入台账；

（四）安全生产教育培训记录；

（五）安全检查记录及隐患排查治理台