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研究报告

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国家海洋事业发展“十五五”规划

一、总体要求与战略目标

1.1发展战略

(1)国家海洋事业发展“十五五”规划将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以深化海洋强国战略为引领，以提升海洋综合实力和竞争力为目标。规划期内，我国海洋经济总量预计将实现年均增长7%以上，海洋科技创新能力显著增强，海洋生态环境保护取得重大进展，海洋国际合作与交流更加深入。

(2)在发展战略方面，我们将重点实施以下措施：一是强化海洋科技创新驱动，加大海洋科技研发投入，力争到2025年海洋科技研发投入占GDP比重达到1.5%以上；二是优化海洋产业结构，推动海洋产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，培育壮大海洋战略性新兴产业；三是加强海洋生态文明建设，实施海洋生态环境保护红线制度，确保海洋生态环境质量持续改善。

(3)以海洋科技创新为例，近年来我国在深海探测、海洋能源、海洋生物等领域取得了显著成果。例如，我国自主研发的“蛟龙”号载人潜水器成功实现了万米级深海载人潜水，标志着我国深海探测技术达到世界领先水平。此外，我国在海洋可再生能源、海洋生物制药等领域也取得了突破性进展，为海洋经济发展提供了有力支撑。通过这些举措，我国海洋事业将实现跨越式发展，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

1.2发展目标

(1)“十五五”期间，我国海洋事业发展目标将聚焦于以下三个方面：首先，实现海洋经济持续健康发展，预计到2025年，海洋生产总值达到10万亿元，占国内生产总值的比重达到10%以上。其次，推动海洋科技创新取得重大突破，力争在深海探测、海洋资源开发、海洋环境保护等领域取得一系列原创性成果。最后，提升海洋生态文明建设水平，确保海洋生态环境质量稳定改善，海洋生物多样性得到有效保护。

(2)具体来看，发展目标包括：一是构建现代海洋产业体系，培育壮大海洋新兴产业，推动海洋传统产业转型升级。二是提升海洋科技创新能力，加强海洋领域基础研究和应用基础研究，支持海洋科技成果转化，提升海洋产业核心竞争力。三是加强海洋生态环境保护与修复，实施海洋生态文明建设和海洋空间规划，确保海洋生态环境质量持续改善。

(3)在实现这些发展目标的过程中，我们将重点推进以下工作：一是优化海洋经济发展布局，推动海洋经济区域协调发展。二是加强海洋科技创新平台建设，提高海洋科技创新体系整体水平。三是深化海洋国际合作，积极参与全球海洋治理，提升我国在国际海洋事务中的话语权。通过这些措施，确保我国海洋事业在“十五五”期间取得显著成效，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

1.3发展原则

(1)国家海洋事业发展“十五五”规划将遵循以下发展原则，以确保海洋事业的科学发展、和谐发展和可持续发展。

首先，坚持创新驱动原则。将科技创新作为海洋事业发展的核心动力，加大海洋科技研发投入，推动海洋产业技术升级和模式创新。通过深化海洋科技体制改革，激发科研机构和企业的创新活力，加快关键核心技术突破，提升我国海洋科技创新能力。

(2)其次，坚持协调发展原则。推动海洋经济、社会、生态的协调发展，优化海洋空间布局，促进海洋产业转型升级，实现海洋经济高质量发展。加强海洋资源合理开发利用，提高资源利用效率，保障海洋资源可持续利用。同时，注重海洋生态文明建设，加强海洋生态环境保护，实现海洋环境与人类社会的和谐共生。

(3)最后，坚持开放合作原则。积极参与全球海洋治理，推动构建开放型世界经济，深化海洋国际合作与交流。加强与国际海洋组织的合作，共同应对全球海洋治理挑战。推动海洋科技成果共享，促进国际海洋科技合作，提升我国在国际海洋事务中的影响力。同时，加强区域海洋合作，推动构建海洋命运共同体，实现共同发展、共同繁荣。通过这些原则的贯彻实施，确保我国海洋事业在“十五五”期间实现跨越式发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

二、优化海洋资源开发利用

2.1优化海洋资源开发布局

(1)在优化海洋资源开发布局方面，“十五五”规划将重点推动海洋资源的合理开发和高效利用。首先，我们将按照区域特点和资源禀赋，实施差异化的海洋资源开发策略。预计到2025年，沿海地区将形成以蓝色经济带为核心，以海洋新兴产业为引领，以传统海洋产业为基础的多元发展格局。例如，长三角地区将重点发展海洋高端制造业，而南海地区则将加强海洋油气资源开发。

(2)其次，规划将加大对海洋新兴产业的支持力度，包括海洋生物医药、海洋新材料、海洋新能源等。预计到2025年，海洋新兴产业增加值占海洋产业增加值的比重将达到20%以上。以海洋生物医药为例，我国在海洋生物活性物质提取、海洋药物研发等领域取