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食品安全稽查办案培训课件

第一章：食品安全稽查的重要性与背景食品安全是关系国计民生的重大问题,是全面建成小康社会的重要内容。本章将系统阐述食品安全稽查工作的重要意义、法律框架和时代背景,为后续深入学习奠定基础。

食品安全的社会影响人民健康保障食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全,是最基本的民生问题,是构建和谐社会的重要基石。2024年事故统计全国各地食品安全事故时有发生,涉及食品中毒、非法添加、农兽药残留超标等多类问题,影响面广,社会关注度高。四个最严要求习近平总书记强调:用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保人民群众舌尖上的安全。

食品安全法律法规框架1《食品安全法》核心条款作为食品安全领域的基本法律,明确了食品生产经营者的主体责任、监管部门职责、法律责任等核心内容,是食品安全执法的根本依据。生产经营许可制度食品安全标准体系风险监测与评估机制法律责任与处罚规定2司法解释(2022年)最高人民法院、最高人民检察院联合发布的司法解释,对危害食品安全刑事案件的法律适用问题作出明确规定,统一了执法司法标准。犯罪行为认定标准共同犯罪处理规则量刑情节具体规定3案例指导工作规定市场监管总局制定的案例指导制度,通过发布典型案例,为基层执法提供参考和指引,促进执法标准统一,提升办案质量和效率。典型案例遴选机制案例发布与宣传

第二章：食品安全稽查的法律依据与执法权限食品安全稽查工作涉及多个部门,需要明确各自的执法权限和职责分工。本章重点讲解执法主体、法律定性、条文解读等核心内容,帮助执法人员准确把握法律适用,规范开展稽查办案工作。只有深入理解法律依据,明确执法权限,才能做到依法行政、规范执法,确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。重点提示

执法主体与职责分工市场监管局承担食品安全综合监管职责,负责食品生产经营活动的日常监督检查、行政处罚、案件查办等工作,是食品安全执法的主力军。日常监督检查行政处罚决定案件调查取证行刑衔接工作公安机关负责涉嫌犯罪案件的侦查工作,与市场监管部门密切配合,对食品安全刑事案件进行立案侦查、抓捕嫌疑人、收集刑事证据。刑事案件侦查强制措施执行刑事证据收集协助行政执法检察院与法院检察机关负责审查起诉、提起公诉和法律监督;法院依法审理食品安全刑事、民事、行政案件,作出公正裁判,维护司法公正。审查起诉工作出庭支持公诉案件审理判决法律监督职能三方协作配合是提高办案效率、确保案件质量的关键。要建立健全联合执法机制,形成执法合力,对食品安全违法犯罪行为形成强大震慑。

食品安全违法犯罪的法律定性生产销售有毒有害食品罪在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料,或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品。这是食品安全犯罪中最严重的类型。法律依据:刑法第144条,处五年以下有期徒刑,并处罚金;对人体健康造成严重危害或有其他严重情节的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。生产销售不符合安全标准食品罪生产、销售不符合食品安全标准的食品,足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。本罪侧重于食品不符合国家标准的情形。法律依据:刑法第143条,处三年以下有期徒刑或拘役,并处罚金;对人体健康造成严重危害或有其他严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。生产销售伪劣产品罪生产者、销售者在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,销售金额达到法定标准。食品作为产品也适用本罪。法律依据:刑法第140条,根据销售金额不同,处罚从二年以下有期徒刑到十五年有期徒刑或无期徒刑不等,并处罚金或没收财产。非法经营罪相关规定未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品。在食品领域,主要涉及未经许可从事食品生产经营等行为。法律依据:刑法第225条,扰乱市场秩序,情节严重的,处五年以下有期徒刑或拘役,并处或单处罚金;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处罚金或没收财产。

典型法律条文重点解读刑法第143条、第144条适用这两个条文是食品安全犯罪的核心罪名,在司法实践中适用最为广泛。准确理解其构成要件和适用条件,是正确定性案件的关键。客观要件:必须有生产、销售行为,且食品不符合安全标准或掺入有毒有害物质主观要件:行为人明知或应当知道食品存在安全问题结果要件:足以造成严重危害或实际造成危害后果数额标准:司法解释对销售金额、涉案货值等作出具体规定明知与共犯认定标准明知是主观故意的核心要素,司法解释对明知的推定情形作出了明确规定,为办案提供了操作指引。根据司法解释,行为人具有下列情形之一的,应认定为明知:收购病死、毒死或死因不明的禽畜;在食品中添加国家明令禁止使用的物质;销售金额明显偏低等。共同犯罪方面,要准确区分主犯、从犯、教唆犯,根据各被告人在犯罪中的地位和作用,依法定罪