《铁路工程工程量清单规范》(TZJ1006-2020)核心解读与实践指南.docxVIP

《铁路工程工程量清单规范》(TZJ1006-2020)核心解读与实践指南

一、规范基础核心信息

（一）关键概况

实施时间：2020年6月1日正式施行。

替代文件：废止《铁路工程工程量清单计价指南（土建部分）》（铁建设〔2007〕108号）与《铁路工程工程量清单计价指南（四电部分）》（铁建设〔2009〕126号），实现铁路工程清单标准的统一。

编制目的：贯彻“放管服”改革要求，建立公平公正的铁路建设市场环境，明确承发包双方权利义务与风险界定，规范清单编制与计价行为。

（二）核心原则

统一性原则：统一清单编制的术语、格式、编码规则与子目设置，确保不同项目清单的可比性与规范性。

风险明晰原则：明确分部分项工程、措施项目等的风险划分边界，减少承发包双方的争议隐患。

实用性原则：结合铁路工程土建、四电、轨道等专业特性，细化子目工作内容，适配工程实际需求。

合规性原则：衔接国家工程造价管理政策与铁路行业技术标准，确保清单编制与计价合法合规。

二、工程量清单体系与编制规范

（一）清单构成体系

清单层级

核心内容

编制要求

封面与扉页

项目名称、编制单位、编制日期、签字盖章等

需加盖编制单位公章及注册造价工程师执业印章

总说明

工程概况、编制依据、风险划分、工程界面划分等

明确采用的技术标准、计价基础及特殊约定

分部分项工程量清单

土建工程、轨道工程、四电工程（通信、信号、电力、电气化）等专业分项

按统一编码规则排序，列明项目名称、计量单位、工程量及工作内容

措施项目清单

组织措施、技术措施（如大型机械进出场、模板支架等）

区分可计量与不可计量措施项目，明确计算规则

其他项目清单

暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费

暂估价需按专业细分，计日工明确人工、材料、机械型号规格

规费、税金清单

按铁路行业及国家财税政策列明项目

费率执行项目所在地或行业统一标准

（二）核心编制要求

编码规则：采用十二位编码体系，前九位为统一编码（专业码+章码+节码+子目码），后三位为补充编码，确保每个子目编码唯一。

计量单位：采用国家法定计量单位（如“m”“m3”“t”“座”），与铁路工程计量习惯保持一致，不得随意自创单位。

工程量计算：按“净值计算”原则，以工程实体尺寸的净量为准，不包含施工损耗、预留量等（特殊说明除外）。

工作内容描述：细化每个清单子目的具体工作范围，包括工序、材料、设备及辅助工作，避免模糊表述导致责任不清。

三、计价规则与费用构成

（一）综合单价构成

综合单价需包含完成清单子目所需的全部费用，具体构成如下：

人工费：铁路工程特殊工种（如轨道铺设工、接触网工）及普通工种的人工成本，按行业人工单价标准计算。

材料费：主要材料、辅助材料的采购价、运输费、保管费及检验试验费，暂估价材料需单独列明。

施工机械使用费：机械折旧费、租赁费、燃料动力费、操作人员人工费等。

管理费：现场管理费与企业管理费，按规定费率计取。

利润：按项目类别及竞争情况合理确定。

风险费用：包含人工、材料、机械价格波动风险及工程变更风险（约定风险范围外的调整按合同约定执行）。

（二）计价特殊规定

暂列金额：按分部分项工程费的5%-10%计列，用于施工合同签订时尚未确定或不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购及施工中可能发生的工程变更等。

暂估价：分为材料暂估价、工程设备暂估价和专业工程暂估价，其中专业工程暂估价需明确工作范围及结算方式。

计日工：仅用于合同约定外的零星工作，人工、材料、机械的数量按实际签证，单价按清单中填报的计日工单价计算。

四、关键专业清单编制要点

（一）土建工程

涵盖路基、桥涵、隧道等分项，需明确地质条件对清单子目的影响（如隧道围岩级别对应的开挖与支护子目）。

特殊工程（如高海拔隧道、岩溶地区桥涵）需单独列项，并在总说明中注明技术要求与计量特殊规则。

（二）四电工程

通信、信号、电力、电气化工程按系统功能分项，清单子目需包含设备安装、线缆敷设、系统调试等完整工作内容。

设备类清单需注明型号、规格、技术标准及厂家资质要求，避免设备与安装子目脱节。

（三）轨道工程

区分有砟轨道与无砟轨道，细化钢轨铺设、轨枕安装、道床填筑等子目，明确轨道精度控制相关的辅助工作内容。

五、新旧规范核心差异对比

对比维度

旧版指南（2007/2009版）

TZJ1006-2020规范

适用范围

分土建、四电专业单独规范

覆盖铁路工程全专业，实现统一标准

清单体系

子目划分较粗，工作内容模糊

细化子目设置，明确工作内容边界

风险划分

风险界定不清晰，易引发争议

明确承发包双方风险范围，减少纠纷

与市场衔接

市场化程度较低，灵活性不足

适配市场化改革需求，增强清单计价弹性

编码规则

各专业编码独立，缺乏统一性

采用十二位统一编码，便于信息化管理