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2025年成人自考-自考本科(行政管理)-西方行政学说史：00323历年参考题典型考点含答案解析

一、选择题

从给出的选项中选择正确答案（共50题）

1、下列哪位学者被称为“行政学之父”，并首次系统提出行政学研究的独立性？

A．威尔逊B．韦伯C．泰勒D．古德诺

【参考答案】A

【解析】伍德罗·威尔逊于1887年发表《行政学研究》一文，首次明确提出行政学应作为独立学科研究，强调行政与政治的分离，奠定行政学理论基础，因此被公认为“行政学之父”。韦伯提出官僚制理论，泰勒是科学管理之父，古德诺提出政治与行政二分，但并非首创者。

2、在古典行政理论中，强调“法理型权威”和“理想官僚制”的代表人物是？

A．法约尔B．梅奥C．韦伯D．怀特

【参考答案】C

【解析】马克斯·韦伯提出“法理型权威”是现代组织的基础，其“理想官僚制”强调层级分明、规则明确、非人格化管理。法约尔提出管理五要素，梅奥为行为科学代表，怀特是行政管理实践体系化者，均非官僚制理论核心。

3、泰勒科学管理理论的核心目标是？

A．提高组织沟通效率B．实现最大工作效率C．增强员工归属感D．优化政策制定流程

【参考答案】B

【解析】泰勒主张通过科学方法分析工作流程，标准化操作，实现“最大工作效率”。其理论聚焦生产效率提升，而非组织沟通或员工情感，是古典管理理论的基石。

4、法约尔提出的管理五项职能中，不包括以下哪项？

A．计划B．组织C．领导D．指挥

【参考答案】C

【解析】法约尔提出管理五大职能为：计划、组织、指挥、协调、控制。“领导”是后来行为科学时期强调的概念，不属于法约尔原始框架。

5、古德诺在《政治与行政》中提出的核心观点是？

A．行政应服务于政治B．政治与行政应完全分离C．行政独立于政治之外D．政治与行政二分但需协调

【参考答案】D

【解析】古德诺承认政治与行政功能可区分，但强调二者必须协调运作。他反对绝对分离，主张行政执行需体现民意，是政治与行政关系理论的重要发展。

6、下列哪项属于韦伯“理想官僚制”的基本特征？

A．强调个人忠诚B．权力基于世袭C．职务等级分明D．决策依赖情感

【参考答案】C

【解析】韦伯的官僚制强调层级节制、规则化、专业化和非人格化。职务等级分明是其核心特征之一。A、B、D违背官僚制理性原则。

7、怀特在行政学研究中的主要贡献是？

A．提出人际关系理论B．建立行政组织理论C．系统化行政管理实务D．发展决策理论

【参考答案】C

【解析】伦纳德·怀特在《行政学导论》中首次系统构建行政管理知识体系，涵盖人事、预算、监督等实务内容，推动行政学课程化与专业化。

8、梅奥通过霍桑实验得出的核心结论是？

A．工资决定生产效率B．物理环境最关键C．人际关系影响效率D．标准化提高产出

【参考答案】C

【解析】霍桑实验发现，员工情绪、群体关系、被关注感显著影响工作效率，标志行为科学兴起，突破古典理论仅关注制度与效率的局限。

9、下列哪项不属于古典行政理论的代表人物？

A．泰勒B．韦伯C．法约尔D．巴纳德

【参考答案】D

【解析】巴纳德属社会系统学派，强调组织是协作系统，提出权威接受论，晚于古典理论。泰勒、韦伯、法约尔均为古典管理理论奠基人。

10、西蒙对传统行政学“政治—行政二分法”的主要批评是？

A．行政无法独立于政策B．政治应主导行政C．行政应完全中立D．二分法有利于民主

【参考答案】A

【解析】西蒙指出行政活动中充满价值判断与政策选择，无法完全价值中立，故“二分法”不现实，主张以“决策”为核心重构行政学。

11、西蒙决策理论的核心概念是？

A．完全理性B．有限理性C．官僚效率D．政治平衡

【参考答案】B

【解析】西蒙提出“有限理性”模型，认为人受信息、认知和时间限制，只能追求“满意解”而非“最优解”，颠覆传统理性决策假设。

12、下列哪项是新公共行政学的核心主张？

A．效率至上B．价值中立C．社会公平D．层级控制

【参考答案】C

【解析】1968年明诺布鲁克会议提出新公共行政学，强调公共行政应关注社会公平、回应性与公民参与，批判传统理论过度重视效率与技术理性。

13、“垃圾桶模型”由哪位学者提出？

A．西蒙B．马奇C．林德布洛姆D．戴伊

【参考答案】B

【解析】詹姆斯·马奇与同事提出“垃圾桶模型”，用于解释组织中决策的混乱性与非理性，强调问题、解决方案、参与者和机会的随机交汇。

14、渐进决策模型的提出者是？

A．西蒙B．埃佐尼C．林德布洛姆D．奎德

【参考答案】C

【解析】林德布洛姆提出渐进决策模型，认为政策制定是小步调试、持续修正的过程，受政治现实与利益博弈制约，而非全面理性规划。

15、公共