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基本建设项目竣工验收及决算编制课件

作者：一诺文档编码：fNR6uNis-ChinaeeBDapKt-ChinatmbhNjvn-China

基本建设项目竣工验收与决算

编制概述

基本建设项目竣工验收是工程完成设计全部内容并满足使用功能后，由建设单位组织勘察和设计和施工和监理等参建方共同参与的质量和合规性审查过程。其核心在于验证项目是否符合国家规范和设计要求及合同约定，并形成正式交付使用的法律依据。验收涵盖实体工程质量和档案资料完整性和环保与安全设施达标情况等内容，是项目转入运营阶段的关键节点。

竣工决算是对建设项目从立项至竣工全过程实际支出的系统性总结,包括建筑安装工程费和设备购置费和其他费用及预备费等明细核算。其核心在于准确反映资金使用效率和投资效益，需依据合同和签证单和财务凭证等原始资料编制，并与概算对比分析超支或节余原因。决算文件经审计后作为资产入账和后续管理的重要依据，要求数据真实和逻辑清晰且符合财政法规。

竣工验收与决算编制是项目收尾阶段的两大核心环节，二者紧密关联：验收通过是启动决算的前提条件，而决算结果需以验收确认的工程量和质量为基准。例如，未完成消防或环保专项验收可能导致决算无法获批；反之，决算中发现的工程变更和价款争议可能反向触发对验收资料的复核。二者协同确保项目既物有所值又财账相符,最终实现投资目标与资产管理的有效衔接。

定义与核心概念解析

项目竣工验收需遵循准备-自检-审核

-现场核查-整改-正式验收的闭环流程。建设单位牵头组织设计和施工和监理等参建方成立验收组，重点核查工程实体质量与合同履约情况；需完成档案资料审查和安全设施检测及环保专项验收；通过后出具《竣工验收报告》,同步办理资产移交手续，未达标准项目须限期整改复验。

竣工验收与决算编制需建立数据共享-问题联动-成果互认的衔接体系：验收阶段形成的工程量核定和质量评估结论直接作为决算依据；决算发现的超支或漏项问题反向推动验收组追溯责任；双方共同使用BIM模型或电子档案系统实现信息实时交互。关键节点需召开联席会议，确保实物资产

决算编制包含基础数据收集-成本分类核算-财务审计-差异分析-上报审批五大环节。需系统整理施工合同和变更签证和采购凭证等原始资料；按建筑安装和设备购置和预备费等科目归集支出，核对账目与工程进度匹配性;引入第三方审计机构进行合规性审

竣工验收与决算编制的流程框架

查，重点排查超概算项目成因；最终形成包含决算表和对比分析报告的完整文件包，提交财政部门终审备案。

政策法规依据

《建设工程质量管理条例》明确规定了基本建设项目竣工验收的法定程序与标准，要求建设单位在工程完工后组织勘察和设计和施工和监理等各方主体进行综合验收，并形成书面报告。该法规强调工程质量必须符合国家强制性标准，未经验收或验收不合格的项目不得交付使用，为竣工验收提供了核心法律依据。

国务院《政府投资条例》明确要求政府投资项目应按规定完成竣工验收和财务决算，强调项目单位须在验收合格后及时办理资产移交手续。该法规还规定未通过验收的项目不得投入使用，并对超概算和违规支出等情形设定了追责机制，强化了项目全生命周期管理的法治化要求。

财政部《基本建设财务规则》是决算编制的重要政策支撑文件，要求项目建设单位在工程完工后及时编报竣工财务决算，全面反映项目资金来源和支出及结余情况。该规则规定决算需经审计部门审核，并按程序逐级上号审批，确保资金使用合规性与真实性，为从财政资金管理提供制度保障。

工作目标聚焦于通过科学验收标准和精准决算分析，实现资源利用最大化。其重要性体现在：验收环节严把质量关可减少后期维修成本，延长项目生命周期；决算揭示投资偏差原因，为同类项目提供优化参考

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竣工验收及决算编制的核心目标是通过系统化流程验证工程

实体质量和功能达标情况及资金使用合法性。其重要性体现

在三方面：首先确保项目符合

设计标准和国家规范，避免安全隐患；其次通过财务审计确

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竣工验收标志着建设阶段向运营阶段过渡，决算编制则系统总结项目全周期成本效益。其重要性在于：通过验收确认工程是否具备交付条件，避免带病移交引发后续纠纷；决算数据为政府投资决策提供真

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