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集团化办学实施方案

一、指导思想与基本原则

当前，我国基础教育正处于内涵发展、质量提升的关键时期。集团化办学作为推动教育优质均衡发展、扩大优质教育资源覆盖面、激发办学活力的重要举措，其核心要义在于通过科学的组织形式与管理机制，实现优质教育资源的深度融合、优化配置与辐射带动。本方案以国家及地方关于教育改革与发展的系列政策精神为根本遵循，立足区域教育发展实际，以促进公平、提高质量为目标，以资源共享、优势互补为核心，以机制创新为动力，旨在构建布局合理、结构优化、特色鲜明、充满活力的集团化办学新格局。

在推进过程中，我们将严格遵循以下基本原则：

一是坚持公益导向，育人为本。始终将立德树人作为根本任务，确保教育的公益性和普惠性，促进学生全面发展。

二是坚持优质引领，协同发展。以优质学校为龙头，发挥其示范辐射作用，带动成员校共同进步，实现整体提升。

三是坚持尊重差异，特色发展。承认并尊重各成员校的历史传统与办学特色，鼓励在统一协调下的个性化发展，避免“一刀切”。

四是坚持改革创新，激发活力。大胆探索管理体制、运行机制、人才培养模式等方面的创新，破解发展瓶颈，激发集团内各校的内生动力。

五是坚持稳步推进，务求实效。从实际出发，因地制宜，分类指导，循序渐进，确保各项举措落地见效，不搞形式主义。

二、总体目标与阶段任务

（一）总体目标

通过集团化办学模式的构建与深化，力争在未来若干年内，形成一套完善的集团化办学管理体系与运行机制，打造一批办学理念先进、管理规范高效、教育教学质量优良、社会声誉良好的教育集团。显著提升集团内各校的办学水平与教育教学质量，有效缩小校际差距，满足人民群众对优质教育资源的期盼，为区域教育现代化贡献力量。

（二）阶段任务

1.初创整合期（约一年）：完成集团组建的各项筹备工作，明确集团章程、组织架构、核心成员及初步的发展规划。重点加强龙头校与成员校之间的沟通与磨合，启动基础资源的共享机制，如师资互派、课程初步交流等。此阶段的关键在于统一思想，奠定合作基础。

2.深化发展期（约二至三年）：在初步整合的基础上，聚焦核心领域，深化改革举措。完善集团内部管理运行机制，实现师资、课程、教研、文化等关键资源的实质性共享与深度融合。推动成员校在保持自身特色的基础上，办学质量有明显提升，形成一批可复制、可推广的集团化办学经验。

3.成熟品牌期（约三至五年）：集团化办学模式趋于成熟稳定，内部治理结构完善高效，各校协同发展效应充分显现。集团整体教育教学质量位居区域前列，形成若干具有影响力的办学特色和教育品牌。集团化办学的示范引领作用得到充分发挥。

三、集团组织架构与管理机制

（一）组织架构

集团将构建“核心引领、协同共治”的组织架构，确保决策科学、执行有力、运转高效。

1.集团理事会（或管委会）：作为集团的最高决策与协调机构，由教育行政部门代表、集团内各校负责人、社区代表、专家顾问等组成。主要职责是审议集团发展规划、章程修订、重大改革举措、年度工作计划与总结等。

2.集团校长（总校长）：负责集团的全面工作，组织实施理事会决议，统筹协调集团内各项资源与事务。可由龙头校校长兼任，或根据实际情况单独任命。

3.集团管理中心：作为集团日常运作的管理机构，可根据实际需要设立若干职能部门，如师资发展部、课程研发部、质量管理部、综合事务部等。管理人员可由集团内各校优秀干部兼任或专职配备，负责具体落实集团的各项决策和工作部署，指导和服务成员校发展。

4.成员校：集团内各成员校保持独立法人资格不变，在集团统一规划和指导下，依法依规自主办学。各校校长作为本校办学第一责任人，负责落实集团要求，推动本校特色发展。

（二）管理机制

1.决策协商机制：建立健全集团理事会（管委会）议事规则，重大事项须经集体讨论、民主协商后决定，充分尊重各方意见，保障成员校的参与权与话语权。

2.运行协调机制：建立集团定期例会制度（如校长办公会、部门工作会、专题研讨会等），加强信息沟通与工作协调。明确集团管理中心与成员校之间的职责分工，形成权责清晰、协同高效的运行体系。

3.考核评价机制：建立科学的集团及成员校考核评价体系，将合作共建、资源共享、质量提升、特色发展等纳入考核范围。考核结果作为评价校长履职、评优评先、资源配置的重要依据。

4.利益共享与责任分担机制：明确集团内资源共享的范围、方式和利益分配原则，以及在合作办学过程中各方的权利与义务。鼓励成员校积极投入，共同承担集团发展责任，共享发展成果。

四、核心任务与实施路径

（一）优质师资队伍共建共享

师资是集团化办学的核心资源。将通过多种途径促进集团内师资队伍的专业成长与合理流动。

*实施路径：

*建立“流动池”与“走教制”：鼓励集团内骨干教师、学科带头人到成