2025 高中经济学常识去产能课件.pptxVIP

一、去产能的理论根基：从供需失衡到资源优化配置演讲人

去产能的理论根基：从供需失衡到资源优化配置01去产能的实践路径：市场与政府的协同发力02中国去产能的现实背景：从“规模扩张”到“质量突围”032025年的新挑战与启示：动态调整与长效机制04目录

2025高中经济学常识去产能课件

各位同学，今天我们要共同探讨一个与中国经济转型升级密切相关的重要话题——“去产能”。作为一名在产业经济领域从业十余年的研究者，我曾深入钢铁、煤炭、水泥等传统工业基地调研，亲眼见过车间里堆积如山的库存钢材在雨水中生锈，听过老矿工谈及“挖得越多亏得越狠”时的叹息，也见证过企业拆除落后高炉时的阵痛与转型后的新生。这些真实的场景让我深刻意识到，去产能不仅是一个经济学概念，更是中国经济从“量的扩张”转向“质的提升”的关键一步。接下来，我们将从理论溯源、现实背景、政策实践与未来展望四个维度，系统梳理这一经济现象的全貌。

01去产能的理论根基：从供需失衡到资源优化配置

1产能与产能过剩的经济学定义在经济学中，“产能”指企业在一定技术条件下，利用现有生产设备和资源能够达到的最大产出能力。而“产能过剩”则是实际产出持续低于产能，或供给长期显著超过有效需求的状态。以我参与的某钢铁企业调研为例，2015年该企业年设计产能为800万吨，但受房地产投资放缓影响，全年实际销量仅520万吨，产能利用率不足65%——这就是典型的产能过剩。

2产能过剩的形成机制从市场逻辑看，产能过剩可能由三重因素叠加导致：

（1）信息滞后性：企业基于当前价格信号扩大投资，但生产周期长于需求变化周期（如钢铁项目从立项到投产需2-3年），待产能释放时需求已萎缩；

（2）同质化竞争：部分行业技术门槛低，企业为抢占市场盲目复制生产线，导致“一哄而上”（如2010-2013年全国新增水泥生产线超400条）；

（3）外部性扭曲：地方政府为追求GDP增速，通过土地、税收优惠吸引投资，客观上降低了企业的退出成本，形成“僵尸企业”（即长期亏损但依赖补贴存活的企业）。

3去产能的核心目标经济学中的资源最优配置要求“边际成本=边际收益”，而产能过剩本质是资源错配——资本、劳动力、土地等要素被锁定在低效部门，无法流向高附加值领域。因此，去产能的根本目标是通过市场出清与结构调整，推动生产要素向更高效的产业环节流动。这就像修剪盆栽：剪掉多余的枝桠，不是否定植物的价值，而是让养分集中供给主干，使其生长得更健壮。

02中国去产能的现实背景：从“规模扩张”到“质量突围”

1历史积累：工业化加速期的产能扩张改革开放后，中国通过承接全球产业转移快速工业化。以钢铁行业为例，1996年粗钢产量突破1亿吨，2008年突破5亿吨，2015年达到8亿吨——20年间增长8倍。这种“量的飞跃”支撑了城镇化、基建和出口的高速发展，但也埋下隐患：当2012年后房地产投资增速从20%降至个位数，出口受全球金融危机冲击放缓时，庞大的产能与收缩的需求形成剧烈碰撞。

2典型困境：产能过剩的多维影响我在2016年走访某煤炭大县时，当地经济数据令人揪心：全县规上工业企业亏损面超70%，财政收入中35%用于支付企业贷款利息，年轻人“要么去外地打工，要么在矿上混日子”。这折射出产能过剩的三大危害：

（1）经济效率损失：2015年全国工业产能利用率仅74%，低于国际公认的79%-83%合理区间；

（2）金融风险累积：钢铁、煤炭行业负债总额超10万亿元，部分企业资产负债率超80%；

（3）社会矛盾凸显：2015年某钢铁重镇因裁员引发的群体性事件，暴露出产能过剩对就业稳定的冲击。

3政策转向：供给侧结构性改革的突破口2015年中央经济工作会议首次提出“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板），将去产能列为首要任务。这标志着中国经济治理思路从“需求侧刺激”转向“供给侧优化”——不再通过“大水漫灌”扩大需求消化过剩产能，而是主动调整供给结构，让市场在资源配置中起决定性作用。

03去产能的实践路径：市场与政府的协同发力

1市场化手段：让“无形之手”引导出清（1）环保与能耗标准：2017年《钢铁行业超低排放改造实施方案》要求，达不到标准的企业限产或停产。我曾在河北某钢厂看到，企业为达标投入2亿元改造除尘设备，虽短期成本上升，但改造后产品因“绿色标签”获得下游高端客户青睐，利润率反而提升3个百分点。12（3）兼并重组：宝钢与武钢合并（2016年）、国家能源集团成立（2017年），通过规模化整合减少重复建设。重组后的宝武集团研发投入占比从1.5%提升至3%，在高端汽车板、航空航天用钢领域打破国外垄断。3（2）价格信号调节：2016年起取消对高耗能行业的电价优惠，2021年全面放开燃煤发电上网电价。某电解铝企业负责人告诉我：“过去用优惠电每度0.3元，现在