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消防部门组织架构及职责说明书

前言

消防工作事关人民群众生命财产安全与社会和谐稳定，是应急管理体系的重要组成部分。消防部门作为负责此项工作的专门机构，其高效的组织架构和明确的职责分工，是确保各项消防工作顺利开展、有效应对各类灾害事故的基石。本说明书旨在系统阐述消防部门的典型组织架构模式与核心职责，以期为相关工作的理解与推进提供参考。

一、组织架构概述

消防部门的组织架构设置，通常遵循“统一指挥、分级负责、权责一致、高效协同”的原则，并结合地区特点、行政层级及应急响应需求进行科学配置。其架构设计致力于实现决策指挥的快速高效、资源调配的精准合理以及日常管理与应急处置的无缝衔接。

（一）高层决策与指挥层

此层级是消防部门的核心领导机构，承担着战略规划、重大决策、统一指挥和全面管理的职责。通常由部门主要负责人及相关副职领导组成，部分情况下还会吸纳关键业务部门的负责人参与决策。其主要功能包括：

1.贯彻执行国家及地方有关消防工作的法律法规和方针政策；

2.制定本地区消防事业发展规划、年度工作计划及重要规章制度；

3.研究部署消防队伍建设、装备配备、经费保障等重大事项；

4.在发生重特大灾害事故或重要安保任务时，启动相应等级应急响应，成立现场指挥部，实施统一指挥和调度。

（二）中层管理与协调层

中层管理与协调层是连接高层决策与基层执行的关键纽带，主要负责具体业务的组织实施、监督指导和内外协调。该层级通常设有若干专业管理部门，根据消防部门的规模和职能定位，常见的部门设置包括：

1.司令部/指挥中心：核心职能为应急指挥调度、执勤训练管理、预案体系建设等。负责日常接处警、力量调度，组织开展各类应急救援预案的制定与演练，统筹训练工作。

2.政治部/组织人事部门：主管队伍思想政治建设、组织人事管理、干部队伍建设、宣传教育、纪检监察及党群工作。确保队伍的政治方向，提升队伍凝聚力和战斗力。

3.后勤装备部门：负责队伍的后勤保障、装备器材的采购、配备、维护保养与管理，以及营房基建、物资储备、财务审计等工作，为消防工作提供坚实的物质基础。

4.防火监督管理部门：依法实施消防监督检查，开展火灾隐患排查整治，负责建设工程消防设计审查验收（或备案抽查）、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查，监督指导社会单位落实消防安全主体责任。

5.法制与社会消防工作部门：承担消防法律法规的宣传解释、执法规范化建设、消防行政复议与诉讼，以及指导社会消防宣传教育、消防科普、社会化消防工作推进等职责。

6.特种灾害救援与训练部门（如适用）：针对化学灾害、地震救援、水域救援等特种灾害，负责专业队伍建设、技术研究、装备研发与专业训练。

（三）基层执行与作战单元

基层执行与作战单元是消防工作的第一线力量，直接承担灭火救援、防火巡查、社会宣传等具体任务。主要包括：

1.消防救援站（中队）：这是消防部门最基本的作战单元，分布于城市各区域。负责辖区内的日常灭火救援出警、前置备勤、熟悉演练，以及开展初期火灾扑救、人员疏散救助等工作。部分消防救援站还可能承担特定类型灾害的专业救援任务。

2.消防监督检查大队（或派驻机构）：通常按行政区划或特定区域设置，具体实施消防监督检查、火灾事故调查处理、消防行政许可初审、对社会单位进行消防指导等工作。

（四）专业技术与支持保障单元

为确保核心业务的顺利开展，消防部门通常还设有若干专业技术与支持保障单元，例如：

1.消防科学技术研究机构：从事消防基础理论、应用技术、消防产品、火灾原因鉴定等方面的研究。

2.消防培训中心：负责消防指战员的专业技能培训、社会消防安全培训以及特种作业人员的消防培训等。

3.装备维修与物资储备基地：承担消防车辆、装备、器材的集中维修保养和应急物资的储备管理。

二、核心职责

消防部门的职责广泛且关键，涵盖了从火灾预防到应急救援，再到社会服务的多个方面。其核心职责可以概括为以下几个主要领域：

（一）应急救援与火灾扑救

这是消防部门最核心、最直观的职责。

1.火灾扑救：接到火警后，迅速出动消防力量，运用专业装备和技术，扑救各类建筑物、构筑物、堆场、森林、草原等火灾，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.应急救援：参与处置除火灾以外的其他灾害事故，如地震、洪涝、泥石流等自然灾害，以及危险化学品泄漏、建筑物坍塌、交通事故、爆炸事故、群众遇险等突发事件的抢险救援工作。

3.应急响应：建立健全应急响应机制，完善各类灾害事故应急预案，定期组织演练，确保在突发事件发生时能够快速、科学、有效地开展救援行动。

（二）火灾预防与监督执法

“预防为主，防消结合”是消防工作的基本方针，火灾预防是消防部门的重要职责。

1.消防监督检查：依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律法规的情况