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国家公务员考试申论试卷与参考答案(2025年)

给定资料

资料1

2024年8月，G省S市启动“数字社区”升级工程，通过整合公安、民政、社保、卫健等12个部门的基层数据资源，搭建起覆盖全市432个社区的“一站式”治理平台。平台嵌入“民生诉求速办”“智能安防预警”“政策精准推送”三大模块：居民通过微信小程序提交的水电费缴纳、公共设施维修等诉求，系统自动派单至对应社区网格员，限时2小时内响应、24小时内反馈；依托智能摄像头和物联网传感器，平台可实时监测独居老人居家安全（如连续6小时未检测到活动自动报警）、消防通道堵塞等风险，2024年第三季度预警处置率达98.6%；针对低保户、残疾人等特殊群体，系统根据大数据标签自动匹配医疗救助、就业培训等政策，推送准确率从过去的65%提升至92%。S市社区办负责人表示：“过去社区干部‘跑断腿’收集信息，现在数据多跑路、群众少跑腿，基层工作效率至少提升40%。”

资料2

然而，基层治理数字化转型并非一帆风顺。在Z省T县，记者走访发现，部分部门仍存在“数据壁垒”问题。县民政局的“低保人员信息系统”、住建局的“保障房管理系统”、人社局的“就业登记系统”分属不同技术架构，数据字段标准不统一，跨部门调取需层层审批。某街道网格员王芳抱怨：“为核实一位居民的家庭经济状况，我得分别登录三个系统下载表格，再手动核对数据，一次至少花2小时。更麻烦的是，有些系统限制访问权限，比如公安的人口信息系统，社区一级根本调不出来。”据T县大数据管理局2024年调研，全县37个部门自建业务系统中，仅12个与县级政务数据共享平台对接，数据共享率不足30%。部分部门以“数据安全”“业务特殊性”为由拒绝共享，导致基层重复采集信息，居民办事仍需“证明我是我”的现象时有发生。

资料3

数字化工具的普及也对基层工作者的能力提出新要求。在H省W市Q街道，2023年投入使用的“网格通”APP整合了巡查上报、事件处置、民意收集等15项功能，但45岁以上网格员中，约30%存在操作困难。老网格员李大姐坦言：“以前上门登记信息，带个本子就行；现在得用APP拍照上传，还要填坐标、写备注，我这手机用得不利索，有时候拍的照片模糊，系统总提示‘不符合要求’，急得直冒汗。”为解决这一问题，Q街道开设了“数字技能夜校”，每周两次组织年轻干部手把手教学，但部分学员反映“讲得太快”“案例离实际工作远”，学习效果有限。更值得关注的是，一些基层干部过度依赖数字化工具，忽视了传统走访优势。某社区主任提到：“现在要求‘事件上报必走系统’，但有些老人不会用手机，诉求只能通过上门反映；可年轻社工觉得‘线上留痕’更省事，反而减少了入户次数，居民抱怨‘见不到人’。”

资料4

“数字鸿沟”在老年群体中尤为突出。2024年10月，C市社科院对全市60岁以上居民开展的问卷调查显示，仅18%的老人能独立使用健康码、在线挂号等基础功能，42%的老人从未接触过社区数字化服务平台。在D区朝阳社区，75岁的张大爷因不会操作“社区服务APP”，错过了两期免费体检报名；82岁的王奶奶想申请高龄补贴，子女不在身边，只能让邻居帮忙在手机上提交材料，却因操作失误填错了银行卡号，导致补贴延迟发放。社区工作人员介绍：“我们尝试过在公告栏贴操作指南、上门演示，但老人记性差，教完就忘；开发‘一键呼叫’功能吧，又担心增加系统负荷，还可能被误触。”专家指出，基层治理数字化不能“重技术轻人文”，需在效率提升与包容性之间找到平衡。

资料5

2024年9月，国务院办公厅印发《关于推进基层治理数字化转型的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出“到2025年底，基本建成统一高效、条块协同、上下贯通的基层数字治理体系”的目标。《意见》强调，要打破“数据孤岛”，建立跨部门、跨层级的数据共享机制，制定基层数据目录和共享责任清单；要加强基层干部数字技能培训，推行“理论+实操+案例”的模块化教学；要聚焦老年人、残疾人等特殊群体需求，开发“大字体、简操作”的适老化应用，保留必要的线下服务渠道。业内人士分析，这一文件为基层治理数字化转型指明了方向——技术是手段，服务是核心，最终要实现“数字有温度，治理更精准”。

作答要求

一、根据“给定资料1-3”，概括基层治理数字化转型取得的主要成效。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过200字。

二、“给定资料2”中提到了基层治理中的“数据壁垒”问题，请分析其对基层治理的负面影响。（20分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。

三、针对“给定资料4”中反映的“数字鸿沟”问题，结合实际，提出具体解决措施。（25分）

要求：措施可行，针对性强；不超过400字。

四、“给定资料”提到“数字赋能与基层治理现代化”，请结合对这句